Рождение неолиберальной политики

По словам Фелнера, Фонд «Наследие» работал иначе, чем Институт экономических дел, в том отношении, что старался соответствовать критериям «портфельного теста»: его материалы предназначались для первичного ознакомления с конкретным вопросом и имели такую структуру и объём, чтобы конгрессмен мог усвоить содержание по дороге домой, и такой формат, чтобы помещались в портфель[433]. Главное внимание фонд уделял темам, способным объединить консерваторов всех направлений, — либертарианцев, неоконсерваторов, религиозных и христианских консерваторов, консерваторов-традиционалистов, — и в этом отношении был верен принципу широкой коалиции, который предложил Уильям Бакли. В частности, фонд стал связующим звеном между Хайеком и Рональдом Рейганом. В 1984 г. Рейган послал Имонну Батлеру письмо, в котором благодарил за полученную книгу Батлера о Хайеке и отметил, что многим обязан Хайеку: «Будьте уверены, я разделяю Ваше восхищение д-ром Хайеком, который сыграл поистине выдающуюся роль в подготовке почвы для возрождения консервативного движения в Америке. В сущности, Эд Фелнер и я, как и многие, многие другие, — его наследники, и мне доставляет большое удовольствие видеть, что в Вашей книге его идеям уделяется подобающее им пристальное внимание»[434]. На американской почве Фонд «Наследие» сыграл ключевую роль в объединении неолиберальных мыслителей и их идей с республиканскими политиками.

После победы Рейгана на выборах фонд снабдил его администрацию тысячестраничным томом под названием «Мандат на лидерство» (1980); в нём содержались детальные предложения по каждому крупному аспекту политики, разработанные сотрудниками фонда и приглашёнными авторами. На своём сайте фонд объявил, что за время президентств Рейгана почти две трети этих предложений были осуществлены[435]. Кроме того, фонд собирал информацию о сочувствующих консерватизму американских и иностранных учёных, журналистах и активистах и формировал специальный банк данных. Идея заключалась в том, что превратить фонд в «связующий центр консервативного движения»[436]. По словам Уильяма Саймона, министра финансов в администрациях Никсона и Форда, «фонд начал создавать банк данных, чтобы политические эксперты страны и мира могли играть более существенную роль в разработке вашингтонской политики». Изданный фондом «Справочник по экспертам в области государственной политики» содержал сведения о более чем 2000 политологов и 400 организациях[437]. Благодаря правильному использованию своих ресурсов фонд сводил воедино консервативных и неолиберальных экспертов и теоретиков, способствуя консолидации и расширению трансатлантического сообщества.

Основанный Эдом Крейном в 1977 г. Институт Катона представлял собой организацию иного рода, организацию либертарианскую, а не консервативную. На Крейна, тогда молодого бизнесмена, оказали сильное влияние Хайек, Фридмен и три американские писательницы либертарианского толка — Айн Рэнд, Изабель Паттерсон и Роуз Уайлдер Лейн[438]. Среди неолиберальных политиков, таких, например, как Алан Гринспен, особой популярностью пользовались романы Айн Рэнд «Источник» (1943) и «Атлант расправил плечи» (1957)[439]. В 1974 г. Крейн, работавший в сфере инвестиционного бизнеса, выделил время, чтобы возглавить новую Либертарианскую партию. Помимо этого он руководил предвыборной кампанией либертарианского кандидата в президенты Роджера Макбрайда в 1976 г. и губернаторской кампанией Эда Кларка в Калифорнии в 1978 г. Когда Крейн близко познакомился с миллиардером Чарльзом Кохом (он тоже участвовал в кампании Макбрайда), тот убедил его уйти с прежней работы и создать новый аналитический центр[440]. Кох в 1961 г. возглавил убыточный отцовский бизнес, энергетический конгломерат Koch Industries, и вернул ему прибыльность. Он был крупным благотворителем, членом Общества Мон-Пелерен (как Макбрайд, а потом и Крейн) и поддерживал неолибералов. В Институте гуманитарных исследований Кох учредил свой именной грант. Крейн был осведомлён об успехах Американского института предпринимательства Брукингского института и полагал, что на рынке политических идей либертарианский аналитический центр получит «хороший кредит доверия»[441]. Кох подкрепил свои идейные аргументы обещанием платить Крейну столько, сколько тот получал на прежней работе, и согласился с тем, что Крейн будет руководить Институтом Катона из Сан-Франциско.