Рождение неолиберальной политики

В США самыми видными представителями новой волны аналитических центров, возникших в 1970-е годы, были Фонд Наследие и Институт Катона. Фонд Наследие считал себя проводником консервативных идей. Его основали в 1973 г. Пол Вейрихи Эд Фелнер. В 1977 г. Фелнер стал президентом фонда и увеличил организацию благодаря связям с Республиканской партией и широким консервативным движением. Во второй половине 1960-х годов он учился в Лондонской школе экономики и стажировался в Институте экономических дел. Фелнер приехал в Англию в 1965 г., имея при себе рекомендательное письмо Милтона Фридмена, адресованное тогдашнему директору института Ральфу Харрису. Его взяли ассистентом в проект Джона Линкольна, посвящённый анализу влияния Британского конгресса профсоюзов. По словам Фелнера, «это было время настоящего брожения умов, как в общей политике, так и в политической борьбе», и работа в институте оказалась просто подарком, потому что дала ему возможность участвовать в институтских мероприятиях и познакомиться с некоторыми из тех интеллектуальных звёзд, которые окружали институт[429].

По вспоминаниям Фелнера, Хайек был «вполне доступен» и в то время, в середине 1960-х годов, готов вернуться в научный и интеллектуальный мейнстрим[430]. В Лондонской школе экономики Фелнер познакомился с идеями Питера Бауэра, чья работа начинала «сокрушать [теорию стадиального экономического развития] Уолта Ростоу», и с его взглядами на международную помощь и экономическое развитие. Репутация Бауэра в действительности основывалась не столько на том, что он был блестящим экономистом, сколько на его выступлениях в защиту свободного рынка. Как полагает Кейт Трайб, «именно по этой причине он и стал любимым экономистом Тэтчер»[431]. Бауэр утверждал, что международная помощь <слаборазвитым странам> контрпродуктивна, поскольку попадает не в те руки и потому препятствует введению свободного рынка. Чтобы развивающиеся страны получили надёжный стимул повышать эффективность своей экономики рынки и создавать богатство, позволяющее приблизиться к более богатым странам, нужно, по его мнению, выпустить на волю рынки. Фелнер стажировался в ИЭП два срока; он впитывал идеи всех неолиберальных мыслителей и рассматривал приобретённый опыт как бесценный взгляд изнутри на работу аналитического центра. На этот опыт он смог опереться, когда возглавил Фонд «Наследие».

После получения докторской степени Фелнер перешёл в политические структуры и поначалу работал на Капитолийском холме помощником конгрессмена-республиканца Филипа Крейна, а также занимал пост руководителя персонала Республиканского исследовательского комитета. Этот исследовательский отдел снабжал конгрессменов и сенаторов от Республиканской партии информацией о законодательных разработках, с тем чтобы они могли выработать общую позицию. Там в середине 1970-х годов к нему присоединились Мэдсен Пири, а также братья Имонн и Стюарт Батлеры; все они только что закончили университет Сент-Эндрюс в Шотландии и позже, в 1977 г., создали в Лондоне Институт Адама Смита. Фонд «Наследие» ставил перед собой похожую, но уже не окрашенную партийной принадлежностью задачу: предоставлять информационные материалы и политические консультации конгрессменам, органам исполнительной власти, исследователям и журналистам. Финансировал фонд пивной магнат Джозеф Курс; Фелнер с самого начала входил в совет, а общее руководство в первые годы осуществлял Вейрик, ставший впоследствии неутомимым проводником и пропагандистом консервативной политики. Фелнера, который также стал членом Общества Мон-Пелерен, пригласили возглавить создававшийся тогда Манхэттенский институт, но по советам друзей он предпочёл руководить Фондом «Наследие», уже сформировавшейся организацией[432].