Такова была ситуация, когда 5.2.1880 г. было разрушено бомбой целое крыло Зимнего дворца. Ответ гласил: единство действий правительства в виде своего рода реакционной диктатуры. Идея, вероятно, принадлежала Каткову, который через Победоносцева мог подсказать ее наследнику престола, а затем министрам и императору. Но назначение Лорис-Меликова, единственного генерал-губернатора, который наряду с массовыми репрессиями предпринял и попытки склонить на свою сторону общественность, говорило о другом. Предложение объединить все полицейские органы и институты, занимавшиеся борьбой с террористическим движением, в составе Верховной распорядительной комиссии под руководством Лорис-Меликова позволяло сдерживать акты произвола и, прежде всего, обуздать самовластных генерал-губернаторов. Новый начальник в своем первом обращении 15.2.1880 г. пообещал не только бороться с криминальными элементами, но и поддерживать законные интересы граждан. Этот курс получил название «диктатуры сердца». Лорис-Меликов ослабил систему полицейского террора, ограничил применение административной ссылки и смягчил цензуру в печати. Он создал в Министерстве внутренних дел департамент полиции и подчинил ему пользовавшееся дурной славой Третье отделение Собственной его императорского величества канцелярии, а также жандармерию. Благодаря этому можно было ликвидировать Верховную распорядительную комиссию, поскольку Лорис-Меликов, назначенный министром внутренних дел, обладал большинством полномочий. Новый министр внутренних дел пытался, кроме того, осуществить программу реформ. В первую очередь так называемые сенатские ревизии должны были прозондировать общественное мнение в проверяемых губерниях и выявить злоупотребления. Политика в области образования снова возвращалась к либеральным принципам шестидесятых годов. Студенты опять получили неограниченное право создавать собственные организации. Земства могли надеяться на то, что благодаря четкому разграничению полномочий в будущем смогут работать без постоянного вмешательства со стороны губернаторов. Одновременно министр внутренних дел хотел активизировать органы городского самоуправления. Он отменил ненавистный налог на соль и обещал отменить подушную подать. Он хотел гарантировать Государственному совету право принимать решения обо всех государственных расходах, в том числе чрезвычайных. Однако знаменитым Лорис-Меликова сделало его предложение созвать представителей общественности в смешанные комиссии по реформам для разработки проектов законов, которые затем обсуждались бы как обычно в Государственном совете. В Государственный совет он также хотел включить 10–15 представителей общественных институтов. Министр внутренних дел оставил открытым вопрос о том, должны ли эти представители быть выбраны или же назначены императором. Александр в принципе одобрил этот план, однако окончательное обсуждение, которое он назначил на 4 марта, не состоялось.
После выстрелов Веры Засулич революционное движение изменило направление своих ударов. Уже проект программы второй «Земли и воли», образовавшейся из нескольких групп в конце 1876 г., предусматривал террористические акты для дезорганизации государственного аппарата. Относительная безуспешность хождения «в народ» усилила тенденцию к террористическим актам ввиду безвыходной ситуации, когда капитализм, развитию которого хотели воспрепятствовать народники, уже пустил первые корни. Была основана «Народная воля», члены которой на встрече в Липецке в июне 1879 г. потребовали активизировать террористическую борьбу. Главной целью ее был провозглашен «удар по центру», то есть убийство царя. Это было единственным, что удерживало вместе различные течения народовольцев, но одновременно истощало имевшиеся в распоряжении материальные и людские резервы. После того как группе Андрея Желябова и Софьи Перовской 1.3.1881 г. удалось убить царя, «Народная воля» как центральная организация практически прекратила свое существование.
Царь вполне мог бы избежать гибели. Первая бомба 1.3.1881 г. возле Екатерининского канала не попала в цель. Вместо того, чтобы приказать кучеру как можно быстрее ехать дальше, Александр велел ему остановиться и вышел из кареты, чтобы позаботиться о раненых. В этот момент один из террористов бросил вторую бомбу, которой император был смертельно ранен. Царя успели довезти до Зимнего дворца, где он вскоре скончался.
Хайнц-Дитрих Леве
АЛЕКСАНДР III
1881–1894