27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР ХП созыва принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР. 25 августа 1991 г. был принят закон «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета Белорусской ССР о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической республики». В августе-октябре 1991 г. была принята серия новых законов, закрепляющих суверенитет страны – «Об обеспечении политической и экономической независимости Белорусской ССР», «О государственном флаге Республики Беларусь», «О государственном гербе Республики Беларусь», «О гражданстве Республики Беларусь»[720]
.Все эти реформы, сопровождавшиеся принятием означенных документов, повлияли на резкое увеличение количества возникающих и мигрирующих на территорию Беларуси и иных стран бывшего СССР НРД. Они создали благоприятную почву для быстрого развития этих процессов.
Привыкание различных религиозных, общественных и государственных институтов к принципу свободы вероисповедания в целом и отдельным его составляющим в частности происходило постепенно, с разной скоростью и глубиной рефлексии над проистекающими из него последствиями для религиозной жизни в стране, а также должными методами и формами его обеспечения. В цели и задачи данного исследования не входит подробный анализ изменений представлений о свободе вероисповедания во всех ключевых институтах белорусского общества. Отметим только, что для темы возникновения и миграции НРД особое значение имеют главным образом представления органов государственного управления по данному вопросу. Именно они во времена СССР играли ключевую роль в ограничении деятельности НРД.
В истории современной Беларуси можно выделить два отличающихся друг от друга периода интерпретаций органами государственного управления принципа свободы вероисповедания в релевантной для данного исследования плоскости: свободы появления НРД.
Первый период длился с момента принятия в 1990 г. Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий» и вплоть до 2002 г., когда уже в независимой Беларуси был принят новый Закон «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях». В начале 1990-х гг. государственные чиновники прекрасно понимали, что помимо зарегистрированных религиозных организаций есть еще огромный сектор нетрадиционной религиозности. Тот самый сектор, который они ранее контролировали и за которым они внимательно следили. Однако ситуация изменилась, и НРД получили возможность официальной регистрации и беспрепятственной деятельности. Внимание государства в целом было обращено на решение других, более важных проблем и вопросов. После некоторой паузы, начиная с 1992–1993 гг., целый ряд специалистов из органов государственного управления, а также представители научного экспертного сообщества страны вновь начинают говорить о проблеме сектантства. Большинство из них занимались сектами и вопросами атеизма и свободомыслия еще во времена СССР. Они нашли поддержку среди журналистов и в ряде общественных объединений, оказывавших помощь пострадавшим от сект (Родительский комитет «Ратаванне», Правозащитное объединение «Озон»). Благодаря им органы государственного управления в этот период времени предпринимали определенные шаги по регулированию этой области: артикулировали проблему сект в обществе; создавали списки «деструктивных сект»; разрабатывали проекты и программы профилактики сектантства; инициировали многочисленные семинары, мероприятия и конференции на эту тему; поддерживали издание литературы и даже съемку документальных фильмов о сектах; активно работали со СМИ; пытались, порой небезуспешно, отслеживать деятельность НРД под прикрытием общественных объединений[721]
.