Северные морские пути России

«Инф. 2: Ну, а ту карту повесили, потому что нам ведь сигналы бедствия приходят отовсюду. Пришли координаты, и мы сразу раз – вот в Австралии один раз было, с Канады приходили вот. Причем, сказали, разбился на самолете. Позвонили в Канаду, оказывается, что судно благополучно стоит в аэропорту. Очень много. Кто-то шаловливыми ручками звонит.

<…>

Инф. 2: У нас еще программа, мы можем ее увеличить, и как-то с Владивостока судно говорит, я увеличивал-увеличивал масштаб, вышел на то, что он стоит у причала, номер причала во Владивостоке. Я позвонил ему и говорю: „У тебя у такого-то причала стоит судно“. А он-то не получает, допустим.

Инф. 1: Или кому-то [в данном случае коллегам из Владивостокского МСКЦ. – А. К.] сопкой закрыто.

Инф. 2: Или мы там приняли на одну частоту, на которую принимается.

Инф. 1: Конечно. Частоты у нас у всех одинаковые, просто разница в чем? Может, или гора, или еще что-то, погодные условия вот, атмосфера.

Инф. 2: Или туман.

Инф. 1: Там, если мы принимаем где-то чужой, в чужой район, мы туда звоним и все. Независимо тоже от того, какая страна, чего и как» (ПМ, Море-1).

Выбор системы связи для коммуникации с судном – радиосвязь или спутниковая связь – определяется его широтным положением: в полярных широтах радиосвязь работает хуже. Как отметил один из информантов, «здесь, на Севере, радиосвязь, она даже зависит от сезона – лето это, зима это» (ПМ, Море-2).

Другой особенностью нарративов капитанов-координаторов о спасании, отражающей глобальный характер их деятельности, является отсылка в первую очередь к международным документам при рассказе о своей работе. Самыми часто упоминаемыми были Конвенция SAR 1979 г., благодаря которой возникли спасательно-координационные центры, и руководства по международному аэронавигационному и морскому поиску и спасанию (IAMSAR). Примечательно, что конвенция SOLAS упоминалась довольно редко, а национальные руководящие документы не упоминались в принципе.

Таким образом, морское спасение, как и все морское регулирование, глобально – не только с юридической, но и с практической точки зрения; при этом сообщество профессионалов, организующих его на национальном уровне, социально однородно.

СПАСЕНИЕ ЖИЗНИ НА СУШЕ

В отличие от морского спасания спасение на суше гораздо менее глобально стандартизовано. Хотя международные организации специалистов по управлению чрезвычайными ситуациями существуют (например, International Emergency Management Association, International Association of Emergency Managers, International Emergency Management Society), их решения носят рекомендательный характер и не устанавливают обязательные правовые нормы в этой области. Юридические нормы в области безопасности (в частности, в области пожарной безопасности и безопасности труда) регулируются стандартами Международной организации по стандартизации (ISO), однако, по сравнению с морскими кодексами и конвенциями, эти стандарты носят самый общий характер и многое оставляют для решения национальными государствами.