Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)

Большое внимание во время реформы уделялось подготовке школьных учителей. С этой целью в 1947 г. Министерство образования организовало 13 государственных служб, занимавшихся открытием педагогических колледжей и дополнительных курсов по повышению профессионального уровня педагогов. К концу 1950 г. появилось 80 новых колледжей, осуществлявших подготовку специалистов для школы. Всего с 1947 г. по 1951 г. численность учителей увеличилась с 187 тыс. 500 чел. до 216 тыс. [313] Данные меры содействовали повышению качества школьного обучения.

В 1950 г. для выпускников средних заведений Англии и Уэльса были введены свидетельства о получении среднего образования. Так, прошедшие полный курс средней школы и успешно сдавшие итоговые экзамены повышенной сложности получали свидетельство повышенного уровня – General Certificate of Secondary Education (GCSE). Этот документ предоставлял возможность дальнейшего обучения в колледжах и университетах. Всем остальным, в том числе и выпускникам современных средних школ (modern secondary schools), выдавалось свидетельство обычного уровня – Certificate of Secondary Education, обладатели которого не имели права продолжать образование в высших учебных заведениях.

Однако лейбористы были не удовлетворены тем, что значительная часть детей, поступавших в средние учебные заведения на основании результатов экзамена «одиннадцать плюс» (eleven plus examination), попадала в современные средние школы, отличавшиеся от грамматических школ более низким качеством образования и отсутствием в дальнейшем возможности поступления в университет. Лейбористы выступали против отбора детей в среднюю школу. По их мнению, экзамен «одиннадцать плюс» выполнял функцию своеобразного «фильтра» и распределял выпускников начальных школ по разным «неравноценным» видам средних заведений, что нарушало главный принцип школьной политики лейбористов – предоставление всем детям равных возможностей в получении среднего образования «Среднее образование для всех!».

В попытке изменить ситуацию, в начале 1950 г. Г. Томлинсон предложил ввести в Англии и Уэльсе в качестве эксперимента новый вид общедоступной средней школы, именуемой как объединенная (общеобразовательная) школа (comprehensive school)[314]. Появление данного учебного заведения должно было стать результатом слияния государственной грамматической, современной и технической школ – в единую. Предполагалось, что обучение в этой школе будет базироваться на изучении дисциплин академической, практической и технической направленности, что в перспективе позволяло подготовить специалистов более широкого профиля для производства. Важно, что при поступлении в эти заведения школьники не сдавали традиционный экзамен «одиннадцать плюс» и зачислялись путем собеседования.

Первоначально эксперимент запустил школьный совет Лондона. Спустя полгода к нему присоединились местные советы по образованию Ланкашира, Манчестера и Шеффилда. За первые три года действия проекта было создано всего 11 общеобразовательных школ. Несмотря на немногочисленность данных заведений лейбористы доказали возможность получения среднего образования всеми детьми (см. Приложение, схема 8).

Проект создания объединенных школ продолжал существовать и при правлении консерваторов в период с 1951–1964 гг. Всего к 1959 г. школьными советами Англии и Уэльса было создано свыше 86 таких заведений, охвативших образованием 3 % всех учащихся в возрасте от 12 до 17 лет[315].

В сегменте государственного среднего образования этот процент учащихся был минимальным. Подавляющее большинство детей обучалось в современных средних школах – 3 %, в государственных грамматических школах училось 30 % учащихся, в государственных технических школах – 4 % (см. Приложение, табл. 1, схема 9)[316].

В целом же школьная политика лейбористских правительств содействовала повышению роли государства в реформировании школьного образования.

4.3. Деятельность консервативных правительств (У. Черчилля, А. Идена, Г. Макмиллана, А. Дугласа-Хьюма) в области школьного образования (1951–1964 гг.)

В период правления консерваторов наукоемкие отрасли британской промышленности переживали научно-техническую революцию, что существенно обострило проблему нехватки квалифицированных специалистов. Исходя из этого консервативные правительства У. Черчилля, А. Идена (19551957), Г. Макмиллана (1957–1963) и А. Дугласа-Хьюма (лорд Хьюм) (1963–1964) гг. ставили в приоритет школьной политики повышение качества образования в учебных заведениях.

В марте 1956 г. министр образования Д. Эклз обратился к председателю Центрального Консультативного совета Дж. Кроутеру с просьбой усилить меры по эффективности школьного обучения для детей старше 15 лет[317].