Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)

В системе школьного обучения Англии и Уэльса сохранился принцип дуализма – сегменты государственного и частного образования развивались параллельно друг другу. Акт Батлера не коснулся частных школ, единственным правилом стала их регистрация в статусе независимых учебных заведений. Как и прежде сегмент частного образования включал: начальные подготовительные школы (preparatory schools), элитные паблик скулз (public schools), частные технические школы (private schools) и грамматические школы (private grammar schools), сохранившие за собой право на предоставление бесплатных мест для способных детей из малообеспеченных семей (см. Приложение, схема 5).

В государственном сегменте образования акт Батлера существенно расширил границы среднего образования. Кроме официально утвержденных законом современных средних школ (modern secondary schools) к средним заведениям причислялись государственные технические школы (state technical schools) и вновь созданные государством грамматические школы (state grammar schools). Государственное начальное образование составляли начальные школы (state primary schools) и бывшие религиозные заведения, принявшими за основу светское обучение (controlled schools) (см. Приложение, схема 6).

Таким образом, школьное образование в Англии и Уэльсе было представлено разными видами учебных заведений как в государственном, так и в частном секторе. Основанием для зачисления детей в частные и государственные средние школы оставался экзамен (eleven plus examination), являвшийся обязательным условием для всех детей в возрасте 11 лет.

Особенностью акта 1944 г. явилось включение в процесс надзора за образованием трех сторон – государства, местных школьных советов (LEA) и родителей.

Резюмируя, можно сказать, что путем модернизации школьного образования, предусмотренной актом об образовании 1944 г., была создана универсальная система обучения.

Сам же автор документа – Р. Батлер, наблюдавший в последующие годы за деятельностью, сменявших друг друга консервативных и лейбористских правительств, отмечал: «На протяжении длительного времени система образования, принятая в законе 1944 г., пережила целый ряд правительственных кабинетов, и все они находили ее вполне приемлемой…»[287].

* * *

Закон 1944 г. явился основополагающим документом реформирования школьной системы в послевоенной Англии.

Школьный акт Батлера решал три основные задачи. Во-первых, было понижено влияние церкви на образование путем добровольного перехода церковных заведений под контроль и субсидирование государства. Во-вторых, вводился «трехсторонний» контроль над школами со стороны государства, школьных советов (LEA) и родителей. В-третьих, всем детям предоставлялась возможность получения государственного среднего образования в одной из трех типов школ: грамматической (state grammar school), современной (modern secondary school) или технической (state technical school), что в свою очередь позволяло пополнить все виды производства квалифицированными специалистами.

Одновременно с повышением уровня образования населения происходила и его политизации, что вело к увеличению численности добровольных общественно-политических организаций, выступавших базисом гражданского общества.

Глава 4 Пути реформирования школьного образования в политике консервативных и лейбористских правительств (1945–1970 гг.): концепции и практика

4.1. От государства «всеобщего благосостояния» к модели научного управления экономикой: результаты социально-экономической политики лейбористов и консерваторов (1945–1970 гг.)

Успех Лейбористской партии на выборах 1945 г. во многом обеспечили перемены, произошедшие на мировой арене. Решающая роль Советского Союза в достижении победы над фашизмом во Второй мировой войне и сам освободительный характер войны содействовали признанию и укреплению социалистических идей в сознании широких народных масс. Все это способствовало демократическому подъему и стремлению британского населения к прогрессивным реформам.

Согласно политической программе «Лицом к будущему» («Let us face the future») цель Лейбористской партии заключалась в создании государства «всеобщего благосостояния» или «всеобщего благоденствия», что выражалось в обеспечении всего населения более высоким качеством жизни («Все для всех!»). В рамках этого предусматривалось: улучшить социальное обеспечение; начать строительство муниципального жилья; ввести бесплатное медицинское обслуживание. В области экономики планировалось провести национализацию отдельных отраслей промышленности и банковской сферы.

К. Эттли

По итогам парламентских выборов 1945 г. Лейбористская партия получила абсолютное большинство в Парламенте – 393 депутатских мандата, консерваторы – 213, либералы – 12[288].