Шпаргалка по госзакупкам

Если заказчик расторгнул контракт в одностороннем порядке, то он может провести запрос предложений по тому же предмету, по которому был заключен расторгнутый контракт. Об этом сказано в п. 6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Возникает вопрос, может ли заказчик не направлять предложение лицу, с которым ранее расторгнул контракт в одностороннем порядке?

Да, может. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2863. Связано это с тем, что заказчик может установить требование к участникам, чтобы сведения о них не были включены в реестр недобросовестных поставщиков. Так как ранее контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, сведения о поставщике должны находиться в реестре. В этом случае заказчик может не направлять предложение принять участие в запросе предложений бывшему поставщику.

2. Можно ли изменить объект закупки, если проводится запрос предложений из-за несостоявшегося аукциона?

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 05.02.2015 № Д28и-258. В то же время Министерство отметило, что заказчик может изменить иные параметры закупки, например, цену. Но вот изменить объем закупки нельзя, так как это является характеристикой объекта закупки.

3. Можно ли размещать извещение о проведении запроса предложений накануне выходных?

Нет, нельзя. Такой вывод сделан в Постановлении 6 ААС от 08.10.2015 № 06АП-4772/2015. Суд указал, что при проведении закупки заказчики должны трактовать нормы контрактного законодательства, исходя из требования защиты конкуренции. Подать заявку на запрос предложений можно только в бумажной форме. Из-за действий заказчика у потенциальных заказчиков было всего два дня для подачи заявки. Суд расценил, что это может ограничить конкуренцию и признал действия заказчика неправомерными.

Часть 6. Общие вопросы

1. Может ли в закупках участвовать поверенный?

Да, может. Такой вывод сделан в Постановлении 10 ААС от 11.03.2015 № А41-53748/14. Суд указал следующее:

«Права и обязанности по оспариваемому истцом муниципальному контракту в силу ст. 971 ГК РФ и на основании договора поручительства и доверенности возникли непосредственно у доверителя – ГБОУ ВПО перед МЛПУ. ООО в правоотношения с администрацией Истринского муниципального района Московской области от своего имени не вступало.

Среди условий проведения запроса котировок для заключения муниципального контракта не было запрета на участие в котировках поверенным. Таким образом, ООО действовало в интересах и за счет образовательной организации, которая имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности…».

2. Можно ли осуществлять закупки, если сведения о них отсутствуют в плане-графике?

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.01.2015 № Д28и-210. Министерство отметило, что включение сведений обо всех закупках в план-график является обязательным. Поэтому без включения таких сведений проводить закупку заказчик не может.

3. Чем подтверждаются полномочия руководителя организации?

Для аккредитации на электронной площадке необходимо подтвердить полномочия руководителя организации. Как следует из Письма Минэкономразвития РФ от 23.01.2015 № Д28и-66, для подтверждения полномочий достаточно приказа об утверждении в должности.

4. Как правильно вносить изменения в извещение и документацию по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?

Если заказчик вносит изменения в извещение или документацию, то необходимо внести такие изменения непосредственно в извещение или документацию. Но при этом необходимо сохранить первоначальную редакцию как извещения, так и документации.

При этом не требуется размещать извещение, уведомление о внесении изменений. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 22.01.2015 № Д28и-112.

5. Если в заявку вносятся изменения, как определяется победитель?

В некоторых случаях законодательством предусмотрено, что победитель определяется по времени внесения заявки. В этом случае возникает вопрос: как определить победителя, если участник вносил изменения в заявку.