Сибирское бремя: Просчеты советского планирования и будущее России

Наиболее своеобразны советские города, сформированные огромным военно-промышленным комплексом — ВПК (см. таблицу 6-1)¹⁵. Почти все крупные города Урала и Сибири изначально были городами ВПК — статус, продиктовавший их удаленное местоположение. Эта удаленность, в свою очередь, способствовала, вероятно, и их «несвязанности». Было заметно, что этих городов мало и они крупные — по причинам, повторимся, являющимся следствием их административной и хозяйственной функции. Оборонные отрасли промышленности концентрировались в одном месте не потому, что было выгодно иметь много оборонных предприятий поблизости друг от друга с целью экономии затрат на транспортировку от поставщика к клиенту и так далее; и не потому, что все они подпадали под юрисдикцию одного и того же министерства. Скорее, основной причиной было то, что, уж если городу предназначалось стать оборонным объектом, он подпадал под особый режим по безопасности и в политическом плане. Это было дорогостоящим государственным мероприятием, пусть затраты при этом и не измерялись в деньгах. Дефицитными ресурсами были надежные и компетентные политические лидеры — первые секретари обкомов и райкомов компартии. Если город уже являлся центром ВПК, то рациональнее всего этот дефицитный ресурс размещать и использовать именно там, а не создавать предприятия ВПК в городах, где их ранее не было. Плановики, возможно, принимали во внимание еще и то, что логичней всего поддерживать величину всех этих городов примерно одинаковой с целью уменьшить их потенциальный политический вес в рамках РСФСР. У политического центра, Москвы, не должно было быть соперников.

Не ограничиваясь одними только городами, советская власть поделила еще и территорию СССР на административные формирования. Как и в эпоху царизма, эти формирования мало что значили в экономических связях и должны были выполнять то, что считало нужным централизованное государство (хотя они и имели некоторое отношение к истории присоединения к Российской империи территорий с иными, не русскими, этническими группами). СССР был поделен на пятнадцать национальных союзных республик, включая РСФСР. Сама РСФСР была затем подразделена на большое число убывающих по иерархии республик, краев, областей и округов со своими собственными назначенными сверху столицами. Впоследствии и Российская Федерация стала сложным и пестрым сборищем 89 регионов (субъектов), каждый со своим отдельным статусом и привилегиями, зависящими от его места в иерархии¹⁶.

Таблица 6-1. Российские города ВПК, 1989 год

Город	Численность населения (тыс. чел.)	Место, занимаемое по численности населения (среди всех городов)	Численность служащих, занятых в оборонной промышленности
			в абсолютных цифрах (тыс. чел.)	в % от общей численности гражданской рабочей силы
Санкт-Петербург	5024	2	>300	10–15
Москва	8972	1	200–250	5–10
Нижний Новгород	1438	3		20–30
Казань	1094	9	150–200	25–35
Пермь	1091	10		25–35
Новосибирск	1437	4		20–30
Екатеринбург (Свердловск)	1365	5		20–30
Самара (Куйбышев)	1254	6		20–30
Ижевск	635	17	100–150	30–40
Тула	540	29		30–40
Воронеж	887	16		20–30
Уфа	1078	11		15–25
Омск	1148	7	50–100	10–20
Челябинск	1142	8		10–20
Ростов-на-Дону	1019	12		10–20
Красноярск	913	14		10–20
Саратов	905	15		10–20

Источник: Clifford G. Gaddy. The Price of the Past: Russia’s Struggle with the Legacy of a Militarized Economy. Brookings, 1996. Table 9-14.