Сибирское бремя: Просчеты советского планирования и будущее России

Периодически предпринимались попытки сделать региональное управление более эффективным путем разнообразного экспериментирования с местным самоуправлением. Они включали в себя земские реформы 1860-х годов, которые предусматривали создание выборных правлений на уровне губерний и уездов с представительством там местных крестьян, горожан и мелкопоместного дворянства; правления должны были располагать штатом из профессионалов для надзора за местными службами, включая образование, здравоохранение, дороги и экстренное снабжение продовольствием¹⁴. В последние десятилетия имперской России за серией революционных волнений, прокатившихся после поражения в войне с Японией 1904–1905 годов, последовал короткий и неудачный «флирт» с конституционным монархизмом и парламентской демократией (думский эксперимент). Это была попытка дать возможность более широкому кругу населения принять участие в выборах депутатов из своих регионов во всероссийский парламент с законодательными функциями. Однако все четыре Думы, созванные в период между 1906 и 1917 годами, подпадали под все больший контроль со стороны правительства и постепенно теряли свою власть. Незадолго до Октябрьской революции эксперимент был прекращен.[25]

Большевистские лозунги и советские города

После 1917 года большевики столкнулись, по сути, с теми же самыми дилеммами, что и монархи: как контролировать население по всей необъятной территории в более широком плане, чем на уровне обыденного домашнего хозяйства или коммунального подразделения? Во время революционных событий Ленин и большевики смогли мобилизовать население посредством простых и всем понятных лозунгов, отвечавших насущным интересам. Хлеб — рабочим, земля — крестьянам, нет — войне (Первой мировой). Эти лозунги находили отклик, когда повсюду царил голод, не хватало обрабатываемой земли, а война была непопулярной; они сплотили население для поддержки нового режима. В советский период, после разгула анархии в период революции и Гражданской войны, мобилизация людей на выполнение обязательств перед новым советским государством вначале производилась путем насилия и посредством идеологической мотивации со ссылкой на коммунистическую партию и ее догматы. Это означало более либеральное использование лозунгов. Политические комиссары проводили вдохновляющие пропагандистские кампании в новых советских вооруженных силах; бригады агитпропа,[26] разъезжавшие по всему СССР, уговаривали население бесстрашно бороться за создание нового коммунистического мира. Они побуждали массы вступать в КПСС и примыкающие к ней организации.

Для контроля над населением новое советское государство снова закрепило людей за определенными местами проживания в городах или сельских поселениях, а также за определенными рабочими местами на предприятиях или в сельскохозяйственных коллективах, куда они посылались на работу. Административные центры и города тоже использовались в качестве административных инструментов. Советские города были спроектированы для того, чтобы помогать своим жителям в служении государству, а не для того, чтобы стимулировать общественные связи. Как отмечалось ранее, они были искусственными образованиями, сформированными бюрократическими методами, предназначались для выполнения определенных функций и по своей сути были чрезвычайно утилитарны. Советские города, возникшие после Второй мировой войны на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, спроектированные в гигантских масштабах, были в полной мере олицетворением этого. Отопление, электричество и водоснабжение производилось или поставлялось таким образом, чтобы обслуживать целые районы или комплексы сооружений. Аналогичным образом магазины, обслуживание и коммунальные удобства (детские сады, школы, кинотеатры, спортивные сооружения, даже парки и прочие зеленые зоны) были соразмерны новым городским районам крупноблочной застройки. Если вы повидали хоть один советский город, то повидали их все.