Система международных отношений. Нации в борьбе за власть

Например, впечатляющая аналогия между равновесием в человеческом теле и в обществе в книге Уолтера Б. Кэннона «The Wisdom of the Body»: «Вначале следует отметить, что само политическое тело демонстрирует некоторые признаки грубых автоматических стабилизирующих процессов. В предыдущей главе я высказал постулат, что определенная степень постоянства в сложной системе сама по себе является свидетельством того, что органы действуют или готовы действовать для поддержания этого постоянства. И более того, когда система остается стабильной, это происходит потому, что любая тенденция к изменению наталкивается на повышенную эффективность вектора или векторов, которые противостоят изменению. Многие известные факты доказывают, что эти утверждения в той или иной степени справедливы для общества даже в его нынешнем нестабилизированном состоянии. Проявление консерватизма приводит к радикальному бунту, за которым, в свою очередь, следует возврат к консерватизму. Свободное правительство и его последствия приводят к власти реформаторов, но их жесткие ограничения вскоре вызывают беспокойство и стремление к переменам. Благородный энтузиазм и жертвы войны сменяются моральной апатией и оргиями самообольщения. Едва ли какая-либо сильная тенденция в нации сохраняется до стадии катастрофы; прежде чем эта крайность будет достигнута, возникают корректирующие силы, которые сдерживают тенденцию, и они обычно преобладают в такой чрезмерной степени, что сами вызывают реакцию. Изучение природы этих социальных колебаний и их обратного хода может привести к ценному пониманию и, возможно, к средствам, более узко ограничивающим беспорядки. На данный момент, однако, мы просто отмечаем, что нарушения имеют приблизительные пределы». Равновесие должно быть направлено на то, чтобы ни один элемент не получил превосходства над другими. Средства, используемые для поддержания равновесия, состоят в том, чтобы позволить различным элементам проявлять свои противоположные тенденции до того момента, когда тенденция одного из них не настолько сильна, чтобы преодолеть тенденцию других, но достаточно сильна, чтобы помешать другим преодолеть свою собственную.

Нигде механика социального равновесия не была описана более блестяще и в то же время более просто, чем в «Федералисте». О системе сдержек и противовесов американского правительства в № 51 «Федералиста» говорится следующее:

Эта политика восполнения противоположными и конкурирующими интересами недостатка лучших мотивов может быть прослежена во всей системе человеческих дел, как частных, так и общественных. Мы видим, что она особенно проявляется во всех подчиненных распределениях власти, где постоянной целью является разделение и организация нескольких властей таким образом, чтобы каждая могла быть сдерживающим фактором для другой — чтобы частные интересы каждого человека могли быть стражем общественных прав. Эти изобретения не могут быть менее необходимыми при распределении верховной власти государства.

Концепция равновесия или баланса действительно нашла свое наиболее важное применение за пределами международной сферы, в сфере внутреннего управления и политики. Парламентские органы часто развивали внутри себя баланс власти. Многопартийная система особенно благоприятствует такому развитию событий. Здесь две группы, каждая из которых представляет меньшинство законодательного органа, часто противостоят друг другу, и формирование большинства зависит от голосов третьей группы. Третья группа будет стремиться присоединиться к потенциально или фактически более слабой из двух групп, тем самым навязывая сдерживание более сильной группе. Даже двухпартийная система Соединенных Штатов Америки.

Необходимо отметить, что, хотя баланс сил является универсальным социальным явлением, его функции и результаты различны во внутренней и международной политике. Во внутренней политике баланс сил действует в относительно стабильных рамках интегрированного общества, поддерживаемого сильным консенсусом и обычно неоспоримой властью центрального правительства. На международной арене, где консенсус слаб, а центральной власти не существует, стабильность общества и свобода его составных частей в гораздо большей степени зависят от действия баланса сил. Подробнее об этом будет сказано ниже.