Сказка без чудес

На практике региональный парламент в массе своей рассматривал так называемые «рамочные» законы, поступающие в готовом виде из Государственной думы, и касающиеся самых разных сфер жизнедеятельности российской провинции. А местным депутатам оставалось лишь принимать их, отголосовывать, внося технические поправки. И там, где требовалось, вписывать вместо слова «регион» словосочетание «Южно-Уральская область», приводя тем самым областное законодательство в соответствии федеральному. А ещё принимать бесконечные дополнения и изменения в уже принятые ранее областные законы, опять же инициированные федеральным центром.

Поскольку таких поправок из столицы поступало довольно много, повестка дня каждого заседания заксоба была предельно насыщенной, включала в себя, как правило, до полусотни вопросов. А потому и парламентарии, и их спикер могли, честно глядя в глаза избирателям, заявлять, что трудятся на законотворческой ниве с полной отдачей, не разгибая спины и засучив рукава.

А Олег Матвеевич подрёмывал обыкновенно в течение дня за огромным, девственно-чистым столом, и умиротворённое времяпрепровождение это нарушалось порой лишь приглашениями осенить своим присутствием президиум какого-нибудь важного мероприятия, в котором председатель Законодательного собрания участвовал рука об руку с губернатором, впрочем, не раскрывая обычно рта.

Именно поэтому поручение Барановской, исходящее, в чём Горячев не сомневался нисколько, от самого главы области, вызвало в аппарате Законодательного собрания лёгкий переполох. Впервые за много месяцев, а то и лет, депутатам и приданным им в помощь чиновникам предстояло заняться разработкой оригинального нормативно правового документа, от чего, надо честно сказать, они порядком отвыкли.

Вернувшись в свой кабинет, расположенный в другом конце здания Дома Советов, противоположном тому, где располагалась резиденция губернатора, что как бы символизировало два крыла, на которых парила, не сваливаясь в штопор, над бурным житейским морем региональная власть, Олег Матвеевич торопливо уселся за стол, и потянулся к телефонному аппарату.

Довольно смутно представляя себе техническую сторону решения поставленной перед ним задачи, он решил отфутболить подготовку судьбоносного для Заповедного бора обращения своему заместителю, молодому проходимцу с шалыми глазами, Сквалыгину.

Тот, водружённый в кресло зампреда Заксоба составляющей парламентское большинство фракцией «партии власти», в законотворческом процессе и вовсе ничего не смыслил, а потому, в свою очередь, переадресовал поручение, исходящее из недр областного правительства, в профильный комитет по вопросам экологии и природных ресурсов.

Председатель комитета, южно-уральский миллионер, банкир Соляной, депутатской деятельностью особо не заморачивался. И появлялся в комитете как ясно солнышко глухой осенней порой, время от времени, пару раз в месяц, и то для того, чтобы подписать скопившиеся в его отсутствие бумаги. Которые скрупулёзно готовили, собирали и подшивали для него консультанты комитета — многоопытные, предпенсионного возраста, клерки.

Вообще, нужно отметить, что народные избранники своим присутствием отведённые им в Доме Советов кабинеты не обременяли особо.

Это неискушённый в региональной политике обыватель полагает наивно, что красноречивые на людях парламентарии денно и нощно корпят над разработкой нормативных правовых документов, пишут законопроекты, обсуждают их с правоведами и юристами, редактируют и согласовывают с различными ведомствами.

На самом деле никто из них не опускается до такой черновой, рутинной работы. Многие депутаты не умеют даже обращаться с компьютером, печатать на клавиатуре, забыли, когда собственноручно составляли тексты длинною в несколько фраз. За них это давным-давно делают секретарши. А весь процесс законотворчества лежит на согбенных плечах работников аппарата.

Вот и на этот раз хитроумный, многоходовый план привлечения в регион дополнительных инвестиций, в котором было задействовано множество инстанций, начиная с президента страны и федерального правительства, губернатора и спикера парламента Южно-Уральской области, упёрся в конце концов в конкретного исполнителя, фигуру микроскопическую и ничтожную на фоне возвышающейся над ним административной пирамиды — консультанта комитета Законодательного собрания по вопросам экологии и природных ресурсов Ахмеда Леонидовича Веретенникова.

Другой, будь он на его месте, оказался бы раздавлен непосильным грузом такой колоссальной ответственности, сошёл с ума, так и не получив в итоге никаких вразумительных указаний по поводу подготовки текста обращения, причём ни к кому-нибудь, а, страшно подумать, самому президенту огромной страны!

Однако Ахмед Леонидович был опытным, закалённым аппаратным бойцом, прослужившим в органе представительной власти без малого четверть века.