Союз культуры, науки, религии

Принятый в июне 2010 г. ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», вводит в российское законодательство неконституционное понятие «государственная услуга», но статья 2 закона не содержит никаких конкретных сведений, имеющих отношение к потребности человека. В соответствии с пунктом 5 статьи 2 теперь МФЦ (многофункциональные центры) предоставляют государственные и муниципальные услуги гражданам. Статья 4 закрепляет в качестве одного из принципов предоставление государственных и муниципальных услуг взимание платы. Статья 11 устанавливает включение государственных и муниципальных услуг в реестры. По статье 12 предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется согласно административным регламентам; (которые разрабатываются органами, предоставляющими услуги, и эти же органы формируют условия продажи товара). В соответствии с пунктом 12 статьи 13 при проведении экспертизы регламента проверяется лишь соответствие регламента только требованиям самого ФЗ-№210; ни о каком соответствии Конституции РФ и действующему федеральному законодательству речи не идёт. В ноябре 2009 г. в адрес всех депутатов Госдумы РФ было направлено отрицательное Заключение общественной экспертизы (В.П.Филимонов, О.А.Яковлева, В.Н.Оспов и др.) на проект этого закона, как противоречащего основополагающим принципам, закреплённым в статьях 2, 3, 7, 15, 18, 24, 39, 41, 71, 72, 130-133, 110-114, 80, 82 Конституции РФ (входящий штамп Госдумы РФ – от 01.12.2009 г.).

ФЗ-№210 предусматривает выдачу гражданам универсальной электронной карты (УЭК), представляющей собой материальный носитель, содержащий зафиксированную в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе карты и удостоверяющий право человека на получение государственных и муниципальных услуг и иных услуг, а также совершение юридически значимых действий в электронной форме. В соответствии со статьёй 23 УЭК должна иметь федеральные электронные приложения, обеспечивающие:

=идентификацию пользователя УЭК в целях получения им при её использовании доступа к государственным и муниципальным услугам и услугам иных организаций; =получение государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования (полис…); =получение… обязательного пенсионного страхования; =получение банковских услуг (электронное банковское приложение) … /в законе они не уточняются/.

12.08.2010г. Распоряжением Правительства РФ №1344 (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 16.08.2010 г. №33 ст.4460) коммерческая организация ОАО «Универсальная электронная карта» получила статус уполномоченной федеральной организацией по внедрению УЭК. Эта коммерческая организация обладает правом решения о содержании, объёме и целях сбора наших персональных данных и информации, а также правом распоряжения ими.

09.03.2011 г. принят Закон г.Москвы «Об универсальной электронной карте» №8 («Об УЭК»), в котором сказано, что закон направлен на реализацию ФЗ-№210, но закрепляет выпуск и выдачу УЭК гражданам без каких-либо условий и гарантий их прав. «В заявлении о выдаче УЭК… должна также содержаться информация о выборе гражданином банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения…» – статья 25 пункт 4 ФЗ-№210. В статье 26 ФЗ-№210 предусмотрено право гражданина отказаться от УЭК, которая не выдаётся или аннулируется по заявлению гражданина. Пункт 5 статьи 3 закона г.Москвы «Об УЭК» позволяет гражданину отказаться от получения УЭК, но это положение не подкрепляется другими нормами закона и это право становится – декларативным, т.к. для отказавшихся не предусмотрено альтернативное. В статье 1, в числе полномочий Правительства г.Москвы нет конституционного полномочия по защите и обеспечению прав граждан, и все споры с коммерческой организацией рассматриваются в судебном порядке в рамках обычного гражданского дела.

В Заявлении Священного Синода РПЦ от 06.10.2005 г. говорится: «…должна быть предусмотрена альтернатива, позволяющая полноценно жить в обществе, не препятствующая осуществлению их прав и свобод, пользованию законными льготами независимо от тех или иных форм идентификации личности».

ПАТРИАРХ МОСКОВСКИЙ И ВСЕЯ РУСИ АЛЕКСИЙ II, выступая 02.10.2007 г. на заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), подчеркнул: «Человек должен оставаться человеком – не товаром, не подконтрольным элементом электронных систем, не объектом для эксперементов, не полуискусственным организмом».