Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века

На Верховном совете вопрос об изменении законодательства в отношении гражданских семей призванных ставился неоднократно. После Февральской революции поток требований с мест теперь уже к Временному правительству возрос. Председатель Исполнительного комитета общественной безопасности в Красноярске В. М. Крутовский направил в МВД постановление Общего присутствия Енисейского губернского правления от 23 марта 1917 г., в котором было ходатайство о скорейшем пересмотре закона 25 июня 1912 г., о введении ассигнований на поддержку внебрачных семей, а также о пенсиях таким семьям в случае ранений или гибели кормильца. В постановлении говорилось:

«Такое положение гражданских жен и внебрачных детей, – общее для всей России, – особенно ощущается в сибирских губерниях, где по местным условиям внебрачное сожительство среди крестьян констатируется как заурядное явление»…. Повсеместное в губернии недовольство своим положением гражданских жен и их внебрачных детей до сих пор выражалось в глухом ропоте и… ныне этот ропот несомненно примет размеры угрожающего общественному спокойствию движения»90.

Из Читы областной комиссар писал о необходимости распространения права на паек на внебрачных матерей, малолетних братьев и сестер, содержащихся трудом призванного. Из Канска сообщалось:

«собрание солдат г. Канска выражает решительный протест против разъяснения о невыдаче пайка гражданским женам и матерям внебрачных сыновей и требует, чтобы все указанные лица пользовались одинаковыми правами с церковными женами и матерями, просят Временное правительство увеличить паек солдаток и уравнять паек детей со взрослыми. Председательница Крюкова»91.

Из Верхнеудинска Забайкальской области во Временное правительство пришла телеграмма:

«Комитет на местах вносит списки пользующихся казенным пайком матерей внебрачных сыновей, братьев, сестер последних, гражданских жен. Положение этих лиц действительно тяжелое – крайняя нужда. Отказ в выдаче несправедлив, вызовет брожение, нежелательное осложнение на местах. Просим спешно разъяснить комиссарам необходимость включения в список лиц упомянутых категорий. Комитет. Шистер»92.

24 апреля 1917 г. вопрос о распространении права на паек внебрачным семьям и другим родственникам солдат был вынесен на рассмотрение Временного правительства, а 29 мая оно постановило образовать при МВД междуведомственную комиссию для пересмотра действующего законодательства о выдаче пайка. В июне комиссия провела ряд заседаний, и 22 июня Временное правительство приняло постановление о распространении правил о призрении семейств солдат на внебрачных жен, беременных женщин солдат, детей, матерей, братьев и сестер призванных солдат, а также на приемных детей93. Согласно ему, внебрачным бездетным женам паек назначался при условии, если они жили совместно не менее года до призыва и содержались трудом призванного солдата. Пособие предоставлялось также при условии письменного ходатайства солдата в заведующие пайками учреждения по месту жительства его семьи. Внебрачным матерям, братьям, сестрам и не усыновленным законным порядком (через волостное правление, мещанскую управу, окружной суд) детям солдат, приемным детям (пасынкам, падчерицам, воспитанникам), принятым в их семьи до призыва, паек полагался при условии содержания их трудом призванного. При наличии законной семьи внебрачная семья пайком не пользовалась94. Были расширены и категории населения, признанные «участниками войны», это касалось, прежде всего, женщин-врачей, сестер милосердия и др. Временное правительство приняло также решение о недопустимости «обратного взыскания» продовольственного пособия и др.95