Социология мировых цивилизаций: Западно-христианская цивилизация

Европейские институты. Организационная структура весьма компактна и лаконична. Здесь главный принцип – функциональный. Пять структур: Европейский Совет, Европейская комиссия, Совет Европейского союза («совет министров»), Европейский парламент, Суд Европейского союза. Функционируют по общепринятому для европейской демократии принципу разделения властей. Дадим краткую характеристику. Европейский совет Является высшим политическим органом ЕС. Он состоит из глав государств и правительств стран-членов, а также их заместителей – министров иностранных дел. В совет входят по должности председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. Главная функция совета – разработка генеральной линии политической интеграции. Лиссабонский договор (2009) ввёл должность председателя Европейского совета. Европейская комиссия Представляет исполнительную власть. В неё входят по одному представителю от всех 27 государств-членов ЕС. Формируется сроком на 5 лет. Каждый член Комиссии возглавляет Генеральный Директор, который отвечает за конкретную сферу политики ЕС. У каждой комиссии есть свой аппарат евро-чиновников. Она управляет бюджетом, различными фондами и программами Европейского союза. Например, в рамках программы TACIS чиновники аппарата Государственной Думы проходят подготовку в разных евроструктурах. Штаб- квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе.

Совет европейского союза. Неофициальный Совет министров – гибридная структура. Имеет функции исполнительной и законодательной власти. Решения принимаются квалифицированным большинством голосов, число голосов у государства-члена зависит от численности его населения и экономического потенциала.

Европейский парламент – Законодательный орган Европейского союза, избираемый напрямую гражданами государств-членов Союза. Численность 736 депутатов. Наряду с Советом Европейского союза образует двухпалатную законодательную ветвь власти ЕС. Заседает в Страсбурге. Состоит из фракций и беспартийных депутатов. Парламентарии представляют в разных государствах 160 партий. Работа определяется Регламентом Европарламента.

Суд европейского союза – Высшая судебная инстанция ЕС. Состоит из 27 судей и 8 генеральных адвокатов. Назначаются на 6 лет. Каждые 3 года 50% состава обновляется. Заседает в Люксембурге. Функции: регулирование разногласий между: государствами-членами, государствами-членами и Европейским союзом; институтами ЕС, ЕС и физическими либо юридическими лицами, для чего создан Трибунал гражданской службы; 2) подготовка заключений по международным соглашениям; 3) вынесение предварительных (преюцидиальных) постановлений по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда обязательны для исполнения на территории ЕС. Юрисдикция распространяется на сферы компетенции ЕС. Может налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Основная тенденция В деятельности Евросоюза – обюрокрачивание через систему т.н. делегированного законодательства. Полномочия от национальных государств (напрямую или через Совет министров) делегируются Еврокомиссии. Другая тенденция – усиление роли Европарламента. Хотя по- прежнему, как и на уровне государств-членов, баланс сил в структуре ЕС в пользу Совета Министров. Особенность ЕС как субъекта мировой политики Его отличие от других международных организаций – наличие собственного права. Оно регулирует отношения государств-членов, их граждан и юридических лиц.

Право ЕС имеет тройственную структуру. Первичное право представляют учредительные договоры ЕС, ревизионные (внесение изменения) договоры и договоры о вступлении новых членов. Вторичное право формирует акты органов ЕС. Третичное право – решения Суда Европейского союза, которые широко используются в качестве прецедентного права. По общему мнению, главным достижением права ЕС является институт четырех свобод: свобода передвижения лиц, капиталов, товаров и услуг. Наконец, ещё один ключевой принцип ЕС как субъекта мировой политики – многоязычие. Основными языками в ООН, на которых ведется делопроизводство, считается 5 языков: английский, французский, испанский, русский и китайский.