Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

По данным банков, объем субсидированных кредитов и займов, полученных малыми формами хозяйствования в 2012 году в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, составил 49,5 млрд. руб. (табл. 14), что несколько меньше, чем в предыдущем году (50,8 млрд. руб.). Основными получателями выступили ЛПХ, получившие 65 % общей суммы кредитных ресурсов, на долю К(Ф)Х пришлось 31,4 %. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПоК) получили 2,6 % от общего объема выданных кредитов, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (СКПК) – 1 %.

Самым крупным кредитором малых форм хозяйствования остается Россельхозбанк. Его доля в общем объеме выданных кредитов (займов) возросла с 69,5 % в 2008 году до 73,7 % в 2012 году (рис. 3). Кредитные кооперативы постепенно теряют свои позиции на рынке кредитных ресурсов. Если в первые три года реализации Государственной программы ими было предоставлено около 6 % всех кредитных средств, то к 2012 году этот показатель снизился до 2,2 %. Их клиенты стали заемщиками Сбербанка и прочих коммерческих банков.

Общий объем субсидируемых кредитов и займов, предоставленных малым формам хозяйствования в 2012 году с учетом переходящих кредитов и займов прошлых лет, составил 100,6 млрд. рублей. Преимущественный доступ к субсидируемым кредитам и займам имели ЛПХ (91,1 %). На 01.01.2013 объем субсидируемых кредитов и займов, привлеченных ЛПХ, составил 91,6 % млрд. рублей; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями -8,3%млрд. рублей и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (без кредитных) – 0,7 млрд. рублей (табл.15).

Таблица 14 – Объем субсидируемых кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, 2012 г.

Источник: Минсельхоз России, форма ГПС-20

Целевой показатель Государственной программы – объем субсидируемых кредитов, привлеченных К(Ф)Х, ЛПХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности, в 2012 г. составил 76,3 млрд. руб. (12 % от всего объема субсидируемых кредитов и займов) и превысил план почти в 2,2 раза.

На субсидирование процентов по кредитам и займам для малых форм хозяйствования в 2012 г. из федерального бюджета было выделено 5,8 млрд. руб., что несколько меньше, чем в 2009–2011 гг., но в 1,2 раза больше по сравнению с 2008 г.

Региональные планы по субсидированию кредитов и займов в 2012 г. были в основном выполнены всеми субъектами Российской Федерации. В Астраханской, Оренбургской, Челябинской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, республиках Калмыкия, Чувашия, Дагестан плановые показатели были перевыполнены и превысили 2 млрд. руб. В числе отстающих – Костромская, Кировская, Московская области, Республика Мордовия и Хабаровский край (менее 50 % выполнения плана).

Рис. 3. Удельный вес кредитов, выданных малым формам хозяйствования различными кредиторами, %

Таблица 15 – Субсидируемые кредиты и займы, предоставленные малым формам хозяйствования на селе (с учетом переходящих)

В 2008–2009 гг. данные по К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей

Источник: Минсельхоз России, форма ГПС-19-1-01-01-итог за 2008–2009 г., форма ГП-30р, 30 рлпх за 2010-12 гг.

На поддержку начинающих фермеров в 2012 г. из федерального бюджета было выделено 2 млрд. руб., на развитие семейных животноводческих ферм – 1,5 млрд. руб. Крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, также могли получить возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Этот вид государственной поддержки составил 44,4 млн. руб.

В среднем каждый обратившийся за кредитом в банки и кредитные кооперативы российский фермер получил 1,98 млн. руб. кредитов и займов, каждый владелец ЛПХ – 238 тыс. руб., СПоК – 5,14 млн. руб., СКПК – 1,4 млн. руб. Однако к субсидированию по разным причинам не были приняты кредиты и займы общей суммой 27,5 млрд. руб., наибольшие суммы кредитов (займов) привлечены фермерами Республики Татарстан, регионов Северо-Кавказского федерального округа, Липецкой и Смоленской областей (более 3 млн. руб. на одного фермера).

Одной из причин низкой кредитоспособности малых форм хозяйствования остается недостаточность залоговой базы и слабая работа региональных гарантийных и залоговых фондов с сельскими заемщиками.