Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

• активизация работы по развитию кооперации. На практике встречается неформальная производственная кооперация в виде различной соседской (товарищеской) взаимопомощи друг другу по совместной обработке земли, уборке урожая, взаимовыручки техникой, другими материальными ресурсами, взаимообмена рабочей силой на выходные дни, отпуска, дни болезни, другие временные отлучки от работы и т. д. В целом вопрос кооперации остается сложным и острым, как с организационно– экономической точки зрения, так и с психологической;

• повышение роли местного самоуправления в развитии малых форм хозяйствования. Основная задача местного самоуправления заключается в формировании благоприятной среды для развития эффективного и социально ориентированного малого сельского предпринимательства на территории конкретного муниципального образования. В качестве главных целей сельских администраций в процессе их деятельности по формированию и развитию фермерского сектора можно назвать такие, как содействие и упрощение доступа крестьян к финансовым и имущественным ресурсам, поручительство при оформлении кредита, повышение уровня их информированности, развитие на селе рыночной инфраструктуры, кооперация и интеграция малых форм хозяйствования с другими хозяйственными субъектами, социальное обустройство сельской местности и т. д.

В ходе анализа результатов реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» [139] был выявлен ряд недостатков, препятствующих развитию малых форм хозяйствования. В целях устранения выявленных проблем (трудностей и рисков) необходимо принять следующие меры:

во-первых, упростить процедуру оформления кредита в части организации документооборота, увеличить срок кредитования до 10 лет;

во-вторых, создать региональные и муниципальные залоговые и гарантийные фонды обеспечения возвратности кредита, усовершенствовать механизм залогового обеспечения под залог казенного имущества и других видов поручительства;

в-третьих, расширить филиальную сеть банков в регионах и продолжить работу над развитием системы ипотечного кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения, упростив процедуры оформления земельных участков в собственность и регистрации имущества для залогового обеспечения;

в-четвертых, обеспечить на государственном уровне гарантированный сбыт продукции по ценам, позволяющим отечественным производителям не только покрывать свои издержки на производство продукции, но и получать прибыль, одновременно повышая пошлины на ввоз импортной продукции;

в-пятых, разработать единый государственный реестр фермерских хозяйств, отменить жесткий возрастной ценз для глав крестьянских (фермерских) хозяйств – получателей кредитов, расширить перечень сельскохозяйственной техники и оборудования, для которых предоставляется субсидированный кредит, дать возможность их приобретения под залоговые обязательства региона;

в-шестых, ввести механизм финансовой ответственности глав муниципальных образований за выданные для получения кредита рекомендации;

в-седьмых, активизировать работу информационно-консультационных центров и служб по оказанию организационной, правовой и иной помощи малым формам хозяйствования.

Такой круг мер будет способствовать дальнейшему развитию таких малых форм хозяйствования, какими являются крестьянские (фермерские) хозяйства.

С учетом типизации К(Ф)Х, проводимой работниками ВИАПИ [65], ВНИЭТУСХ [78] сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в сфере регулирования развития сельского хозяйства, мероприятий государственной поддержки и системы статистического наблюдения за сельхозпроизводителями:

1) Класс резидентских и рекреационных хозяйств надо исключить из категории «сельхозпроизводитель» в законодательстве и из системы статистического наблюдения за сельскохозяйственными производителями. Исключить из генеральной совокупности целесообразно практически все хозяйства населения, входящие в некоммерческие объединения, а также 2/3 ЛПХ и других индивидуальных хозяйств населения. За счет этого генеральная совокупность уменьшится в 5 раз, статистические наблюдения станут дешевле, качественнее, уменьшатся возможности для манипулирования статистическими данными по сельскому хозяйству.

Земли, находящиеся в собственности и пользовании этого класса хозяйств, целесообразно исключить из категории «земли сельскохозяйственного назначения» и включить в категорию «земли поселений». Все садоводческие, огороднические и дачные объединения присоединить к существующим, расширяемым или вновь создаваемым сельским поселениям.