Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

При выделении земель для домохозяйств, использующих ее как местожительства или отдыха, в качестве разрешенного вида использования указывать «индивидуальное жилищное строительство», а не «сельскохозяйственное производство». Новые земельные участки для этих целей необходимо выдавать в границах существующих, расширяемых или вновь создаваемых поселений.

2) Необходимо уточнить в законе «О развитии сельского хозяйства» и других российских законодательных актах понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель». Законодательно определить количественные параметры, позволяющие выделить хозяйства, являющиеся товаропроизводителями. Предлагается считать товаропроизводителями хозяйства, имеющие ресурсы, позволяющие получить стандартизированную выручку не менее 30 тыс. руб. Возможно установление границ в натуральных единицах: 2 га зерновых или эквивалентные площади посевов и посадок других культур; одна корова или эквивалентное поголовье других видов скота и птицы. Такой подход позволит уменьшить генеральную совокупность сельскохозяйственной переписи в 9 раз.

Органам власти субъектов РФ целесообразно предоставить право дифференциации стоимостных и натуральных показателей, позволяющих выделить класс «товарные хозяйства».

3) Следует изменить определение понятия «крестьянское (фермерское) хозяйство», включив в эту категорию все товарные хозяйства независимо от категории: ЛПХ, КФХ, индивидуальные предприниматели и хозяйства, являющиеся юридическими лицами, но подпадающими под определение «малые предприятия» (вариант – микропредприятия).

Для всех хозяйств, подпадающих под категорию КФХ, установить единые правила налогообложения, дающие возможность сельскохозяйственному товаропроизводителю выбирать варианты: ведение хозяйства без уплаты налогов (кроме земельного), но и без права на господдержку и пенсионное обеспечение, уплата налога путем приобретения патентов или использования упрощенной системы налогообложения с правом на господдержку и пенсионное обеспечение.

4) Целесообразно организовать статистическое наблюдение за сельскохозяйственными производителями и товаропроизводителями с учетом их отнесения к различным классам и подклассам. Составить реестры сельхозтоваропроизводителей по муниципалитетам, субъектам РФ и в целом по России. Аграрную политику в первую очередь нацелить на хозяйства, вошедшие в реестры. Каждому сельхозтоваропроизводителю выдать сертификат, обеспечивающий беспрепятственный доступ на все рынки, торгующие сельхозпродуктами.

5) Надо выделить классы сельхозтоваропроизводителей, которым будет оказываться гарантированная государственная поддержка на европейском уровне. Выбор должен быть осуществлен таким образом, чтобы стимулировать относительно крупное товарное производство и чтобы органы управления АПК могли справиться с выделением бюджетных средств каждому хозяйству с контролем за их использованием. Этим требованиям отвечают следующие условия: оказание гарантированной государственной поддержки хозяйствам, имеющим 5 и более условных голов скота или 10 условных гектаров земли.

6) Налоговым органам и Роснедвижимости целесообразно составить реестр заброшенных хозяйств, за которыми закреплены крупные площади земли, и осуществить их ликвидацию в установленном законом порядке с передачей закрепленных за ними земель новым пользователям и собственникам.

Органам власти, осуществляющим контроль за использованием земли по целевому назначению, желательно провести инвентаризацию сенокосов, пастбищ и залежей в земледельческих хозяйствах, не имеющих скота и птицы, и передать их новым пользователям и собственникам

На основании проведенного исследования, мы считаем возможным констатировать, что повышение финансовой устойчивости и эффективности деятельности К(Ф)Х можно обеспечить, сосредоточив все имеющиеся в нем земельные, материально-денежные и трудовые ресурсы на внедрение и осуществление прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных и других, сопутствующих, наиболее эффективных видов хозяйственной деятельности. Анализируя состояние и тенденции развития К(Ф)Х мы смогли убедиться, что только те из них достигают положительных результатов, которые рационально используют имеющиеся ресурсы и четко приспосабливают свое производство к потребностям рынка. С этой целью одни углубляют специализацию и сосредотачивают свои ресурсы на производстве одного-двух видов продукции, а другие – наоборот, – сочетают несколько отраслей. Ряд фермерских хозяйств, помимо производства сельскохозяйственной продукции, развивают дополнительно другие – несельскохозяйственные отрасли бизнеса. Что касается фермеров развитых зарубежных стран, то они ведут, как правило, узкоспециализированное производство. Одни из них специализируются на производстве зерна, другие – молока, третьи – на доращивании и (или) откорме крупного рогатого скота, четвертые занимаются выращиванием и (или) откормом свиней и т. д.