Совершенствование наградной системы федеральных органов государственной власти Российской Федерации

Состав субъектов РФ определяет Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Количественный состав субъектов РФ в последние годы меняется: отдельные субъекты объединяются, есть случаи появления новых субъектов РФ (Крым, город Севастополь). Общее количество субъектов РФ округленно составляет 100, т. е. соизмеримо количеству федеральных органов государственной власти РФ.

По некой аналогии с наградами федеральных органов государственной власти РФ можно говорить о соответствующих наградах и субъектов РФ.

Однако исходя из анализа действующего законодательства, а также практики награждения, можно сделать вывод о том, что награды федеральных органов государственной власти РФ чаще имеют несколько более высокий статус, чем награды субъектов РФ.

Данный вывод получен автором исходя из следующих размышлений.

Согласно Указу Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»), в частности, и. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации «Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством».

Отметим, что для получения отдельных государственных наград (при соблюдении иных требований к претенденту на награждение) необходимо наличие иных государственных наград.

Для получения отдельных государственных наград достаточным условием может быть наличие у претендента на награждение наград федеральных государственных органов.

Так, например, для получения государственной награды знак отличия «За безупречную службу» необходимо наличие двух и более наград федеральных государственных органов, в частности «при наличии заслуг представляются к награждению знаком отличия «За безупречную службу»:

XV, XX, XXVили XXX (лет) – военнослужащие, безупречно прослужившие соответственно 15,20, 25 или 30 лет и награжденные двумя и более наградами федеральных государственных органов».

Для получения отдельных государственных наград, почетных званий (при соблюдении иных требований к претенденту на награждение) необходимо наличие у претендента хотя бы одной награды федерального органа государственной власти РФ. Например, «почетное звание «Заслуженный военный специалист Российской Федерации» присваивается… при наличии у представленного к награде лица ведомственных наград (поощрений) федерального органа государственной власти». Аналогичные нормы (наличие наград федеральных государственных органов) предусматривается (при соблюдении иных требований к награждаемому) и при награждении (присвоении) иными почетными званиями. Перечень подобных почетных званий указан в Приложении 1 «Перечень государственных почетных званий, для получения которых (при соблюдении иных требований) необходимо наличие наград федеральных органов государственной власти Российской Федерации» (см. «Статуты орденов Российской Федерации, положения о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описания названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»).

Для получения отдельных государственных наград, присвоения почетных званий (при соблюдении иных требований к претенденту на награждение) необходимо наличие наград (поощрений) отраслевых федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Перечень подобных почетных званий указан в Приложении 2 «Перечень государственных почетных званий, для получения которых (при соблюдении иных требований) необходимо наличие наград федеральных органов государственной власти Российской Федерации или наград органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (см. «Статуты орденов Российской Федерации, положения о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описания названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»).