Совершенствование наградной системы федеральных органов государственной власти Российской Федерации

Исходя из понимания того факта, что в соответствии с и. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации «Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством», автор предлагает в качестве важнейшего критерия при осуществлении классификации наград принять влияние наличия анализируемой награды у физического лица на возможность получения (при наличии иных необходимых условий) высшей формы поощрения граждан Российской Федерации – государственной награды РФ.

Использование данного критерия позволит снизить (или полностью исключить) субъективизм при оценке социальной значимости награды, подведя основу предложенного классификационного признака под нормативно-правовую основу

Говоря о современных наградах России, отметим, что относительно упорядоченная наградная система (в т. ч. и на законодательном уровне) существует только по отношению к государственным наградам РФ. Перечень государственных наград строго регламентирован и является закрытым. В действующем законодательстве РФ прописаны статус государственных наград, порядок и принципы награждения, ответственность за нарушение законодательства в сфере государственного награждения и т. д.

Проведя исследования, опираясь на научные исследования отечественных и зарубежных ученых, автор осуществил анализ общественной значимости наград.

В научной литературе и нормативных документах в нашей стране отсутствует единая классификация наград (по всем основным критериям), хотя ученые и предлагали определенные системы классификации наград по отдельным признакам.

Как уже указывалось, автор предлагает в качестве важнейшего критерия при осуществлении классификации наград принять влияние наличия анализируемой награды у физического лица на возможность получения (при наличии иных необходимых условий) высшей формы поощрения граждан Российской Федерации – государственной награды РФ.

С учетом предлагаемого критерия «влияние наличия анализируемой награды у физического лица на возможность получения (при наличии иных необходимых условий) высшей формы поощрения граждан Российской Федерации – государственной награды РФ» все существующие награды можно классифицировать.

С точки зрения классификации награды можно разделить на следующие статусы:

1) государственные награды;

2) награды федеральных органов государственной власти РФ (награды министерств, ведомств, комитетов, агентств общероссийского уровня);

3) награды органов власти субъектов РФ (региональных органов власти);

4) иные награды.

Необходимо понимать, что в аспекте рассмотрения возможности награждения физического лица учитываются (при наличии иных необходимых условий) только государственные награды, награды федеральных органов государственной власти РФ и награды органов власти субъектов РФ. По этой причине все остальные награды (награды органов власти местного самоуправления, общественные награды) отнесены в данной классификации к иным наградам.

Однако приравнивать иные, отличные от государственных наград, наград федеральных органов государственной власти РФ и наград органов власти субъектов РФ, по своему статусу к одной группе было бы не совсем верно. Для получения физическим лицом наград федеральных органов государственной власти РФ и наград органов власти субъектов РФ иные награды (в понимании терминологии данной классификации) могут служить основой для получения соответствующего поощрения.

К иным наградам относятся все остальные награды, не указанные выше:

– награды муниципальных органов власти и местного самоуправления;

– награды региональных отделений федеральных органов власти;

– награды федеральных фондов, государственных корпораций, государственных компаний и общероссийских общественно-государственных организаций;

– награды общероссийских некоммерческих и крупных социально значимых коммерческих организаций;

– награды негосударственных некоммерческих и коммерческих организаций и пр.