Советская Россия (СССР) и Польша. Русские антисоветские формирования в Польше (1919–1925 гг.)

Чрезвычайно важным решением для русских беженцев в Польше стало постановление ВЦИК от 11 августа 1923 г., на основании которого в категорию амнистированных вошли лица, насильственно выселяемые польским правительством из страны[1016]. Одновременно (в августе 1923 г.) была разработана инструкция НКВД о порядке приема репатриантов и реэмигрантов, прибывающих без документов или проникающих на территорию СССР «самотеком»[1017], таковые подлежали возвращению обратно.

В том случае, когда возвращение перебежчиков обратно было «технически неосуществимо», их направляли в органы ГПУ для предания суду по 98-й статье УК СССР. С целью выявления «шпионов, контрреволюционеров и скрывающихся под чужой фамилией» предписывалось проводить «тщательную политфильтрацию» всех реэмигрантов и репатриантов[1018]. По окончании политической фильтрации прибывших рассеивали по местам прежнего жительства или жительства родственников.

На основании всей имеющейся о репатрианте информации губернский отдел ГПУ относил всех прибывших к трем категориям: а) политически неблагонадежных, б) заподозренных в шпионаже, бандитизме и прочих преступлениях; в) благонадежных (те, кто в свое время «были обмануты и насильно втянуты в борьбу против советской власти»). Последних губернский отдел ГПУ отпускал «без учета и регистрации», политически неблагонадежных брал на учет; лиц, подозреваемых в преступлениях, на учет ставили «при надобности»[1019].

2 августа 1923 г. были определены списки последних групп репатриантов (в Россию – 67 человек, в Польшу – 208 человек). Через год, с 10 августа 1924 г., ходатайства бывших чинов белых армий о восстановлении их в советском гражданстве должна была принимать только консульская часть полномочного представительства в Варшаве, РУД в Варшаве прекращала регистрацию российских и украинских репатриантов[1020]. 17 августа 1923 г. РУД направила в НКИД просьбу ускорить ответы на ранее посланные анкеты репатриантов из числа «белых», «дабы иметь возможность отправить эшелонным путем бесплатно тех, коих ходатайства будут удовлетворены ЦИКом»[1021]. Дела по персональному обмену также были переданы в МИД Польши и НКИД РСФСР[1022].

На четвертой ассамблее Лиги Наций (сентябрь 1923 г.) в докладе Верховного комиссара по делам беженцев Ф. Нансена содержались положительные оценки совместной с советским правительством работы по репатриации русских беженцев в Россию. Нансен отметил большую работу, проделанную представителем Верховного комиссара в России Джоном Горвином, а также другими сотрудниками аппарата Лиги Наций, которых аккредитовало советское правительство. Было отмечено также, что советское правительство создало все условия для плодотворной работы: представители могли свободно «сноситься со всеми беженцами» и выявлять реальное положение дел. Было подтверждено также, что советское правительство не будет нести каких-либо расходов по перевозке русских беженцев до момента их прибытия на родину[1023].

Результаты репатриации амнистированных «бывших чинов белых армий» из Польши РУД оценивала невысоко. По ее данным, к моменту окончания деятельности делегации (15 сентября 1923 г.) в Россию вернулось всего около 8 тысяч человек (преимущественно рядовые, крестьяне с Украины и из Псковской губернии; казаки Дона, Кубани, Урала, а также офицеры «производства военного времени»). Из этого числа репатриантов 3 тысячи человек были отправлены в УССР, остальные – в РСФСР. Глава РУД в своем итоговом отчете подчеркнул, что «число возвратившихся было бы, безусловно, больше, если бы не противодействие со стороны польского правительства»[1024].

15 сентября 1923 г. был подписан циркуляр НКИД о запрете на въезд в СССР лицам, потерявшим советское гражданство. К ним отнесли офицеров белых армий и лиц, нелегально выехавших из СССР после 7 ноября 1917 г.[1025] С этого момента заявления на въезд в СССР рассматривались в индивидуальном порядке через консульские структуры советских представительств (посольств). Ликвидационный срок работы РУД заканчивался 1 ноября, по этому поводу в адрес польской делегации была направлена нота. Однако польская делегация не приняла этого срока, несмотря на то что сама просила принять сроком ликвидации работ смешанной комиссии именно эту дату. К 7 ноября личный состав РУД подлежал увольнению, дела сдавались в полномочное представительство[1026].