Советское государство и кочевники. История, политика, население. 1917—1991

С середины 1920-х гг. на Севере началось школьное строительство, в том числе создавались временные, передвижные и разъездные (кочевые) школы. У большинства народов этого региона привлечение детей в школу встретило вначале сильное сопротивление. Стали работать разъездные врачебно-исследовательские отряды Красного Креста и Наркомата здравоохранения. В 1925–1926 гг. работало 11, в 1926–1927 гг. – 17 врачебно-исследовательских отрядов и 9 врачебных передвижных пунктов, в 1927–1928 гг. – 18 отрядов и 41 врачебный пункт, 47 фельдшерских пунктов, 3 больницы.

Интересно, что в рамках работы стационаров и амбулаторий в 1924–1927 гг. было опровергнуто господствовавшее мнение о распространенности у малых народов венерических болезней, в частности сифилиса. Эти заболевания были выявлены лишь у очень немногих оседлых коренных жителей, соприкасавшихся с пришлым населением. Советские исследователи подчеркивали, что венерические болезни северянам занесли американские моряки и японцы (в период Гражданской войны)¹¹¹⁸.

Коллективизация на Севере началась с создания артелей, согласно принятому в 1932 г. постановлению ЦК ВКП(б) «О формах коллективизации в районах народностей Крайнего Севера»¹¹¹⁹. Кооперацией смешанного (интегрального) типа были охвачены все виды хозяйственной деятельности северян. Она распространяла свое влияние на «дикие», «неуставные» или «бытовые» артели (юридически неоформленные)¹¹²⁰. Так происходило фактическое огосударствление хозяйственных занятий народов Севера¹¹²¹.

Весной 1931 г. в колхозах состояли всего 12 % хозяйств малых народов Севера, к началу 1932 г. в основных районах – уже 20–25 % хозяйств. Однако в целом коллективизация ограничивалась территорией вокруг районных и иных центров, тогда как на периферии колхозы практически отсутствовали. Например, на Ямале уровень коллективизации составлял всего 1 %¹¹²². Все это говорило о явном нежелании северян вступать в колхозы.

Процесс коллективизации, как и везде в СССР, сопровождался «перегибами»¹¹²³. Тем не менее Наркомат земледелия пытался умерить форсирование. Так, в августе 1933 г. он возражал против того, чтобы «при обобществлении оленей у членов артели оставлять в собственности колхозника лишь “минимальную” [их] часть». Предлагалось «обязательно оставлять… количество оленей, необходимое для удовлетворения его личных нужд (транспортных, в шкурах, мясе и пр.)»¹¹²⁴. В декабре 1934 г. Комитет Севера при ВЦИК просил руководство вновь созданных Омской области и Красноярского края списать колхозам и артелям Крайнего Севера их долги государству¹¹²⁵.

К 1 января 1934 г. в 19 районах Крайнего Севера было коллективизировано 42 % хозяйств, к 1 января 1935 г. немногим больше – 44,3 %¹¹²⁶. (По другим данным, к началу 1934 г. было коллективизировано 36–37 % хозяйств малых народов.) М.А. Сергеев утверждал, что к середине 1930-х гг. отдельные народы завершили коллективизацию – в том числе тофалары, амурские нивхи, ульчи, нанайцы, удэ и эвенки некоторых районов¹¹²⁷. Однако Л.И. Винокурова и С.А. Григорьев выяснили, что в ряде северных районов уровень коллективизации был невысоким. Так, официальная статистика 1935–1936 гг. отражала этот показатель на уровне 49–50 % всех имевшихся хозяйств. Поэтому в 1939–1940 гг. власти решили форсировать этот процесс. Так, к декабрю 1939 г. в крупных северных районах Якутии уровень коллективизации достиг показателя около 90 %¹¹²⁸. Однако на Чукотке она была в основном завершена только к 1949 г.¹¹²⁹ В целом на Севере этот процесс достиг значимых результатов в начале 1950-х гг.¹¹³⁰

Параллельно в середине 1930-х гг. власти начали процесс перевода кочевников Севера на оседлость¹¹³¹. В некоторых местах он тоже сопровождался форсированием – так, на Чукотке власти поставили задачу лишить кочевников-оленеводов пастбищ и таким образом принудить их к оседанию. Всех, кого нельзя было перевести на оседлость в силу специфики их хозяйства, объявляли «врагами колхозного строя»¹¹³². Кроме того, как и в других «кочевых» регионах, на Севере не было создано производственной базы, был неправильно произведен выбор «точек оседания», нарушался принцип добровольности¹¹³³.

Однако, к счастью для северян, «перегибы» с коллективизацией в Казахстане и Средней Азии дискредитировали идею немедленного перехода кочевников к оседлости. В 1935 г. секретарь Совета национальностей ЦИК СССР потребовал проявлять терпение и понимание в отношении кочевников, поскольку они «не есть люди шатаний, бесцельных гастролей и т. д.; это люди глубочайшей исторической социальной нужды, необычайной забитости и отсталости»¹¹³⁴. Как видно, в стремлении оградить кочевников от насильственных методов проявлялась и некая «жалость» к ним.