Современная доктрина и гражданское законодательство

Как отмечалось выше, ГК РФ и другие федеральные законы детально не определяют содержания сведений, являющихся служебной и коммерческой информацией. В законе и иных правовых актах могут устанавливаться лишь общие ориентиры содержания данных сведений, как это, например, имеет место применительно к банковской тайне, которую мы рассматриваем в качестве разновидности коммерческой тайны. Согласно п. 1 ст. 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. В Федеральном законе от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» [96] специально подчеркивается, что Банк России не вправе требовать от кредитных организаций предоставления не предусмотренной федеральными законами информации о клиентах кредитных организаций (ст. 58), а поступившая от юридических лиц информация по конкретным операциям не подлежит разглашению без согласия соответствующего юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Конкретные элементы содержания коммерческой информации (перечни сведений) обычно устанавливаются самими юридическими лицами (собственниками или производителями информации, не являющимися собственниками документированной информации). Делается это, как правило, в форме решений, приказов, распоряжений, иных локальных актов, принимаемых органами управления соответствующих юридических лиц.

В заключение коротко скажем о юридической природе информации. Представляется, что нельзя рассматривать информацию ни как объект прав собственности, ни как объект исключительных прав. Информация является объектом гражданского права, подпадающим под действие самостоятельного субъективного права. Такое право, по нашему мнению, должно быть названо субъективным правом на информацию.

Правомочия, составляющие содержание данного права, находятся в зависимости от того, является ли информация общедоступной или информацией с ограниченным доступом к ней.

Субъективное право на информацию возникает с момента появления сведений о знаниях (лицах, предметах, событиях, явлениях и процессах) в какой-либо объективной форме на материальном носителе вовне субъекта при возможности последующей их передачи другим лицам. Сами по себе знания человека, не проявленные вовне, еще информацией не являются. Они составляют предтечу информации и могут оставаться таковыми, если не сообщаются другими лицами в любой доступной форме. Знания служат основанием возникновения права на информацию, но не содержанием данного права. Они являются объектом субъективного права на информацию.

Понятие субъективного права на общедоступную информацию вовсе не ограничивается правомочием пользования ее первичного обладателя. Более того, главным атрибутом указанного права первичного обладателя является его обязанность обеспечить сохранность имеющейся у него информации и доступность ее с помощью надлежащих материальных носителей заинтересованным членам общества.

Соответственно, в структуре права на информацию важное значение приобретают правомочия конечного пользователя (гражданина), в интересах которого, собственно, и «производится» общедоступная информация в обществе.

Данный субъект права на информацию имеет три правомочия: право на доступ к общедоступной информации, обеспечиваемой законом и государством, право пользоваться ею и право распространять ее любым законным способом.

Во всех случаях как общедоступная информация, так и информация с ограниченным доступом должны включать в себя лишь сведения, полезные для общества.

Что касается субъективного права на сами знания (но не на сведения о них), то они определяются и регулируются правовыми нормами, содержащимися в законодательстве об интеллектуальной собственности и нематериальных благах. Законодательство об информации может применяться к знаниям лишь субсидиарно при возникновении вопросов о способах передачи сведений о них.

Примечания

1

Аржанов М. А. Предмет и метод правового регулирования в связи с вопросом о системе советского права // Советское государство и право. 1940. № 8/9

2

См.: Вышинский А. Я. Вопросы теории государства и права, используемые при конструировании понятия отраслей права. М., 1949. С. 84

3

См.: Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 247—259

4

См.: Байтин М. И. Сущность права. Саратов: Изд-во Саратовской гос. академии права. 2001. С. 43

5

Там же. С. 81, 82

6

О подробном обзоре различных вариантов широкой концепции права см.: Лукашева Е. А. Общая теория права и многоаспектный анализ правовых явлений // Советское государство и право. 1975. № 4. С. 29—36

7

Нерсесянц B. C. Общая теория права и государства. М: НОРМА-ИНФРА, 1999. С. 70, 71

8

Там же. С. 74

9

Нерсесянц B. C. Общая теория права и государства. М: НОРМА-ИНФРА, 1999. С. 75

10

Там же. С. 70

11

Мальцев Г. В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999. С. 408

12

Там же. С. 396

13

Мальцев Г. В. Понимание права. Подходы и проблемы. С. 397

14

Там же. С. 400

15