Современные проблемы каноники и экклезиологии в Русской православной церкви

26 сентября 1997 г. принят Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», действующий по сей день. Этот закон принципиально отличается от двух предыдущих положениями, нарушающими равноправие религиозных организаций.

1. Создание местной религиозной организации обусловлено. Либо необходимо подтвердить, что местная религиозная организация входит в состав централизованной религиозной организации, либо следует подтвердить ее существование на данной территории не менее 15 лет (ФЗ-125, ст. 11, 5.). В последнем случае регистрация религиозной организации допускается по результатам религиоведческой экспертизы (ФЗ-125, ст. 11, 8).

При отсутствии документа, подтверждающего срок 15-летней давности или принадлежность к централизованной религиозной организации, религиозное объединение граждан называется «религиозной группой», не получает регистрации и юридического лица (ФЗ-125, ст. 7, 1–2; ст. 9, 1).

2. Учредителями местной религиозной организации могут быть только «граждане» РФ (ФЗ-125, ст. 9, 1). Местная религиозная организация создается 10-ю гражданами, проживающими на территории РФ постоянно и на законных основаниях (ФЗ-125, ст. 6–8). Централизованные религиозные организации не имеют права создавать «местную» религиозную организацию. Напротив, сами они создаются не менее, чем из трех «местных религиозных организаций» (ФЗ-125, ст. 8, 4).

3. Централизованные религиозные организации тоже могут создавать «религиозные организации (управления, проф образования, ФЗ-125; ст. 8, 6), но не «местные религиозные организации». Подчеркнуть это различие необходимо, поскольку «Устав религиозной организации утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией» (ФЗ-125; ст. 10, 1). Закон не устанавливает одного из двух на выбор, но определяет, что Устав местной религиозной организации утверждаются ее учредителями, а Устав религиозной организации, созданной централизованной организацией, утверждается создавшей ее централизованной организацией. Устав «местной религиозной организации» утверждается ее учредителями. Централизованная религиозная организация утверждает только Уставы созданных ею религиозных организаций, но не может утверждать Устав местной религиозной организации. Это право принадлежит только учредителям местной религиозной организации. Здесь нечеткая формулировка закона вводит в заблуждение.

4. Статья 24, 1–4 устанавливает дискриминацию, лишая священнослужителей трудовых прав граждан РФ. Эта статья входит в противоречие с Трудовым Кодексом РФ.

24, 1. «Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры с работниками». Из безусловного принципа трудовых отношений (согласно ТК РФ, ст. 16 и 21) трудовой договор становится условностью, которой религиозная организация «вправе» пренебречь. Одно слово «вправе» разделяет, во-первых, работников на две категории: «защищенных законом работников» и «лишенных трудовых прав священнослужителей», во-вторых, ограничивает трудовые права работника его сословным положением и дискриминирует сословие священнослужителей РПЦ вопреки ТК РФ ст. 3.

24, 2. «Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством РФ трудовым договором между религиозной организацией (работодателем) и работником». А если работодатель не заключает договор? Умолчав о защите труда «работающих без трудового договора», закон лишает их защиты прав и оставляет на произвол работодателя. Статья нарушает «основной принцип правового регулирования трудовых отношений: обеспечить право каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке» ТК РФ ст. 2.

24, 3. «На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство РФ о труде». Напрашивается вывод, что на граждан, «работающих без трудового договора», законодательство РФ о труде не распространяется. Третий пункт 24 статьи вбивает последний гвоздь в крышку гроба прав священнослужителей. Косвенная форма лишения прав маскирует дискриминационный смысл закона.

24, 4. «Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ». В ст. 24, 4 отчетливо прозвучало разделение «священнослужителей» и «работников», закрепленное законом, чтобы не сомневались: дискриминация священнослужителей в сфере труда совершается на основании закона. Дискриминационный характер ст. 24 закона о «свободе совести» очевиден: она дает правовое основание не заключать трудовой договор со священнослужителями, ограничивает и не защищает их гражданские права. На эту статью опирается Устав РПЦ, ограничивая право на труд и отдых для всего сословия священнослужителей.

«В учреждениях РПЦ трудовые договоры со священнослужителями не заключаются» (Письмо Управления делами Московской Патриархии от 11.03.1998 № 1086).