«Необходимо, чтобы советская власть стала столь же родной и близкой для народных масс окраин России. Но для того, чтобы сделаться родной, советская власть должна стать прежде всего понятной для них. Поэтому необходимо, чтобы все советские органы на окраинах, суд, администрация, органы хозяйства, органы непосредственной власти (а также и органы партии) составлялись по возможности из местных людей, знающих быт, нравы, обычаи, язык местного населения, чтобы в эти институты привлекались все лучшие люди из местных народных масс, чтобы местные трудовые массы втягивались во все области управления страной, включая сюда и область военных формирований, чтобы массы видели, что советская власть и ее органы есть дело их собственных усилий, олицетворение их чаяний. Только таким путем можно установить нерушимую духовную связь между массами и властью, только таким путем можно сделать советскую власть понятной и близкой для трудящихся масс окраин».
Имел ли Сталин к началу 1920-х годов, когда Союз Советских Республик уже находился в процессе сборки, четкое представление о том, каким этот союз должен быть?
Ответ: имел. Однако из документов, написанных Сталиным в первые годы строительства Союза, видно, что он мечется между двумя противоположными форматами государственного устройства. С одной стороны, Сталин считает, что Советское государство – это:
Рис. 30.
Письмо И. В. Сталина из Кременчуга В. И. Ленину с замечаниями к его проекту тезисов по национальному и колониальному вопросу для II конгресса Коминтерна 12 июня 1920 г.
РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 24248. Л. 1–2. Подлинник, машинописный текст. Правка простым карандашом и подпись – автограф И. В. Сталина, правка синим карандашом – автограф В. И. Ленина.
• Жесткое, централизованное государство с прямым вхождением всех национальных автономий в состав России и прямым подчинением Москве
(см. Проект резолюции о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками от 1922 года, рис. 3).С другой стороны, Советское государство по Сталину – это:
• Конфедерация независимых государств с собственными национальными органами управления, судебной и административной системой, партийной бюрократией, вплоть до собственных вооруженных формирований, то есть собственной армии
(см. ответ Сталина – Ленину 1920 год, рис. 30).Конечно, столь противоречивые взгляды Сталина на государственное устройство бывшей Российской империи совершенно не означают того, что Сталин не знал, какой вариант он считал правильным. Знал. Просто ситуация была такова, что Сталину все время приходилось играть в быстрые шахматы. В условиях цейтнота принимать огромное количество сиюминутных, тактических решений, которые в краткосрочной перспективе позволяли не дать рухнуть всей хрупкой конструкции под названием Советское государство. Вот только в долгосрочной перспективе такие тактические решения превращались в мины замедленного действия. Этих мин было заложено катастрофически много.
Таковыми сиюминутными, тактическими решениями стали:
1. Создание циклопических масштабов Советской Украины.
2. Подкуп национальных элит Грузии, Закавказья, Средней Азии максимальным суверенитетом и федерализацией.