США и борьба Латинской Америки за независимость, 1815—1830

Заметным этапом в становлении общественного мнения США относительно Панамского конгресса стала публикация 23 апреля 1825 г. в полуофициальном вашингтонском издании “National Journal” перевода статьи из “Gaceta de Colombia” (27 февраля 1825 г.) о планируемой повестке дня этой международной встречи. В ней четко разделялись вопросы, затрагивающие только участников освободительной войны с Испанией, и вопросы, общие для всех американских государств. В число последних входили обеспечение неколонизации континента, гарантии невмешательства во внутренние дела государств, либерализация принципов мореплавания, а также отношения с Гаити[938]. Именно такие цели входили в сферу национальных интересов США. Это разграничение, безусловно, удовлетворяло общественное мнение Соединенных Штатов, снимало возможные противоречия, связанные с их нейтральным статусом.

Вскоре в столичной прессе последовало продолжение дискуссии. Незадолго до этого 18 марта в филадельфийской “Democratic Press” под псевдонимом Муций Сцевола (а этот псевдоним Клей несколько раз использовал в прошлом) была напечатана статья с призывом не уступать европейским замыслам в отношении Латинской Америки и самим встать во главе «Конфедерации американских государств», которая подразумевала бы не только военный союз, но и общий суд высшей инстанции – «ареопаг». Настрой Сцеволы был близок духу знаменитых речей Клея пятилетней давности. 26 апреля эта статья была перепечатана в “National Intelligencer” вместе с выдержками из статьи “Gaceta de Colombia” и с критическим комментарием. Газета критиковала «величественную схему филадельфийского Муция» как отказ от нейтральной политики, вовлечение в союзы и даже частичный отказ от государственного суверенитета. Соединенные Штаты не желают быть членом какой-либо конфедерации, кроме своей собственной[939]. Через год сторонник Джексона конгрессмен от Пенсильвании Сэмюэль Ингхэм (1779–1860), обвиняя администрацию в авантюризме и противоречиях, заявит, что авторство статьи Сцеволы принадлежит Клею, а комментария – Адамсу. Сам Клей никогда не высказывался по поводу этого текста и своего предполагаемого авторства. Исходя из оценки сложившегося курса Адамса – Клея, исследователи склонны были не доверять высказыванию Ингхэма, однако не могли ни подтвердить, ни опровергнуть его слова[940].

Нам представляется, что под псевдонимом скрывался филадельфийский купец Бенджамин Чеу, сторонник конфедерации именно такого рода, включавшей военный союз и унификацию права[941]. Комментарий же, скорее всего, был написан издателями “National Intelligencer” Гейлсом и Ситоном, которые поддерживали курс Адамса – Клея.

Президент Адамс указал на необходимость участия США в проведении Панамского конгресса в своем первом ежегодном послании от 6 декабря 1825 г.[942] В январе 1826 г. лучший североамериканский журнал того времени “North American Review” опубликовал статью под заголовком «Союз южных республик»[943]. Ее основными источниками служили памфлет погибшего незадолго до того министра иностранных дел Перу Бернардо Монтеагудо[944] и упомянутая нами статья в “Gaceta de Colombia”. Приветствуя созыв Конгресса как «одно из наиболее заметных событий политической истории» и высоко оценивая перспективы молодых республик, автор статьи, главный редактор журнала Джаред Спаркс призывал участвовать в его деятельности. Членство в планируемом союзе американских государств было для Соединенных Штатов неприемлемо, но обсуждение на Конгрессе общих вопросов стало бы крайне полезным для «будущего национального прогресса», пусть пока выгоды от участия «нелегко предвидеть или оценить». Хотя дух статьи в “North American Review” был взвешенным и умеренным, противники участия США в Панамском конгрессе сочли ее радикальной, пренебрегающей интересами собственной страны[945].