СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Постановление достаточно серьезно скорректировало реформу по управлению Агропромом 1985 года. Оно открывало простор различным формам организации труда (семейного подряда, арендных отношений и т. д.), возникновению хозрасчетных отношений в колхозах и совхозах, совершенно необходимых в этих условиях. Госагропром как административный орган стал не нужен и в 1989 году он был распущен.

Состоялось ли ускорение в агропромышленной сфере? На этот вопрос трудно ответить однозначно. Результаты агропромышленной политики были противоречивыми. Можно, однако, утверждать, что ломка старой системы управления и создание новой, не оказали положительного влияния на развитие агропромышленного комплекса. Большие капиталовложения и хорошие погодные условия позволили увеличить некоторые показатели развития сельского хозяйства. Если в 1985 году прирост валовой продукции по сравнению с 1984 годом составил только 0,1 %, то в 1986 году — он равнялся уже 5,3 %[1913].

Газета «Правда» в последний день 1986 года в передовой, озаглавленной «Год перестройки, год ускорения», настраивала читателя на самый оптимистический лад: «Есть сдвиги в работе Агропрома. Валовой сбор зерна составил 210 миллионов тонн, что на 30 миллионов тонн выше среднего объема в прошлой пятилетке»[1914]. Столь высокий сбор зерна объясняется не только хорошими погодными условиями, но и тем, что в 1985–1986 гг. были увеличены закупочные цены на него на 15 %.

Медленно, но все же, увеличивалось производство мяса (в убойном весе). Его прирост в 1985 году по сравнению с 1984 годом составил только 0,1 млн тонн, в 1986 году по сравнению с 1985 годом уже 0,9 млн тонн. В абсолютном выражении это составило соответственно 17,1 и 18,0 млн тонн[1915]. Несмотря на некоторый рост мяса, это не могло, конечно, внести существенного улучшения в продовольственное обеспечение населения.

Генсек продолжал лоббировать АПК. Капиталовложения шли сюда широким потоком. Если в годы одиннадцатой пятилетки в эту сферу направлялось в среднем в год капвложений на сумму в 56, о млрд руб., то в 1985 году — 58,9, а в 1986 году — 62,0 млрд руб., из которых на развитие сельского хозяйства было направлено соответственно 45,4; 47,4 и 50,1 млрд рублей[1916]. Не будь столь масштабных инвестиций в АПК, отрицательные последствия реформы управления 1985 года были бы значительно большими.

Глава II. Начало новой внешней политики

1. Первые шаги. Неожиданные кадровые изменения

С самого начала своей деятельности новый Генсек проблемам внешней политики уделял огромное внимание. Уже в «тронной речи», произнесенной на Пленуме в день его избрания Генеральным секретарем, и марта 1985 года, он говорил о необходимости сокращения ядерных стратегических вооружений. «Никогда прежде над человечеством не нависала столь страшная угроза, как в наши дни… Мы хотим действительного и крупного сокращения накопленных вооружений, а не создания все новых систем оружия, будь то в космосе или на земле»[1917]. Проблемы разоружения во внешнеполитической деятельности Горбачева займут важное место.

Первые шаги и заявления нового Генсека в области внешней политики были осторожны. После прихода к власти, он, по словам известного дипломата А. Ф. Добрынина, «не имел еще четкой программы в области внешней политики страны»[1918]. Это подтверждается выступлением и самого Генсека 23 марта 1985 года на заседании Политбюро, в котором он заявил: «нам внешнюю политику менять не надо, она завоевала авторитет. Требуется лишь активизация»[1919].

Активизировать следовало, с его точки зрения, в первую очередь американское направление внешней политики. Как свидетельствует А. Н. Яковлев, «в марте 1985 года позвонил мне Михаил Сергеевич и сказал, что надо готовиться к возможным событиям на международной арене, например, к встрече с Рейганом, которую тут же предложил»[1920].

Необходимо было выйти из состояния конфронтации с западными странами, в котором Советский Союз оказался в конце 1970-х — начале 1980-х годов. Это требовало проведения более гибкого внешнеполитического курса, чем прежде[1921].