СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

По инициативе Н. И. Рыжкова вопрос об антиалкогольной политике был вынесен на обсуждение 8 сентября 1988 года на Политбюро. «За пять лет работы в Политбюро, — вспоминает Рыжков, — я участвовал в различных заседаниях — и в спокойных, и острых, и смешных. Но это заседание не подходило не под одну из таких характеристик. Горбачев поставил внесенный мной вопрос последним в повестку дня, надеясь, по-видимому, что к концу заседания все устанут и он будет скомкан. Но все произошло по-иному… я потребовал прекратить бездумную антиалкогольную кампанию, которая провалилась из-за недопустимого администрирования…

Мою (Рыжкова — М. П.) позицию твердо и жестко защищали В. И. Воротников, Л. Н. Зайков, Н. Н. Слюньков, В. П. Никонов. Мы буквально обрушились с беспощадной критикой на „активистов“ проводимой антиалкогольной кампании.

Лигачев и Соломенцев яростно защищали свои позиции… Сидящие за длинным столом заседаний ПБ (Политбюро — М. П.) четко разделились на два лагеря. Обсуждение перешло в крик и откровенную ругань, в личные выпады… Горбачеву не оставалось ничего иного, как поддержать большинство»[1890].

На этом заседании Политбюро Горбачев вынужден был официально признать: «В реальной жизни получалось неважно с реализацией майского Указа 1985 года… В общем, в осуществлении правильной линии перестарались… Сейчас мы уже имеем 400 тыс. осужденных за самогон, и конца этому не видно… Производство водки надо оставить на установленном в Указе уровне. И никаких ограничений для пива, для сухого вина, для шампанского, для коньяка»[1891].

Так закончилась эта бесславная кампания. Специалисты разных политических воззрений придерживаются сходных оценок в отношении проводившейся антиалкогольной политики.

Бывший премьер-министр СССР В. С. Павлов считал, что антиалкогольная политика «потрясла до основания и без того ослабленную финансово — бюджетную и денежно — кредитную систему страны»[1892]. Либеральный экономист и политик Е. Т. Гайдар также дал весьма жесткую оценку: «опаснейшая антиалкогольная кампания», подрывающая «сами основы финансовой стабильности»[1893]. Один из сторонников Горбачева, его помощника. С. Черняев рассматривал антиалкогольную политику как «крупную ошибку», которая «предопределила многое в трагическом исходе перестройки»[1894]. Л. И. Абалкин отмечал, что «начало перестройки совпало — и по времени, и по — существу — с широкомасштабной антиалкогольной кампанией, правильной в социальном отношении, благородной по своим целям, но которая при существующем механизме… резко подорвала финансовую базу государства, его бюджет»[1895].

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что новая антиалкогольная политика была совершенно неизбежной и необходимой. Но руководству КПСС не удалось выработать эффективный стратегический курс в этой области. Она быстро превратилась в радикальную кампанию и штурмовщину. Более умеренная политика, рассчитанная на многие годы, могла бы принести и обществу, и экономике значительные положительные результаты. Но этого при подобной политике произойти не могло. Именно поэтому от нее вынуждены были отказаться.

4. Создание суперведомства — Госагропром

В 1993 году, Горбачев, критически оценивая первые шаги своей деятельности на посту Генсека, говорил: «в экономике, следуя установившимся стереотипам, мы начали с реформы тяжелой промышленности, машиностроения. Правильнее же было начинать с сельского хозяйства, с легкой и пищевой промышленности, то есть с того, что дало бы быструю и наглядную отдачу для людей, укрепило социальную базу перестройки»[1896].

Забывчивость Горбачева объяснима. В 1985 году проблемам сельского хозяйства уделялось не мало внимания. Однако в тот период эту отрасль и те, которые к ней примыкали, Генсек пытался вытащить из кризисного положения не благодаря совершенствованию экономических отношений, а через преодоление межведомственных барьеров, которое предполагалось достичь путем создания новых управленческих структур. Этим вопросам он придавал большое значение еще до перестройки. Аграрно-промышленный комплекс (АПК) был выделен в самостоятельный объект планирования и управления, на уровне района было создано районное агропромышленное объединение (РАПО), в состав которого включались колхозы, совхозы, межхозяйственные формирования, другие предприятия народного хозяйства, обслуживающие их предприятия и организации. При этом предприятия и организации, входившие в объединение, сохраняли хозяйственную самостоятельность, права юридического лица и ведомственную принадлежность. В области, крае, автономной республике создавались областное(краевое), республиканское (АССР) агропромышленное объединение. В Совете Министров СССР была создана Комиссия Президиума Совета Министров СССР по вопросам АПК.