СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Быстрое уменьшение продажи алкогольной продукции привело к серьезному сокращение доходной части государственного бюджета СССР. В 1984 году алкогольной продукции было продано на 54 млрд рублей[1849]. В 1985 году планировали получить 60 млрд[1850], но получили только 46 млрд рублей[1851], то есть на 14 млрд, рублей меньше. В результате, главным образом, из-за антиалкогольной кампании, уже в начале перестройки, в 1985 году, возник бюджетный дефицит в 14 млрд рублей[1852].

На заседании Политбюро 11 июня 1986 года секретарь ЦК КПСС А. П. Бирюкова констатировала: „На 12 млрд нет товарного покрытия из-за сокращения продажи водки и удешевления экспорта“[1853].

Правительство стремилось минимизировать потери бюджета за счет повышения цен на алкогольную продукцию. Первый раз розничные цены на водку, ликеро-водочные изделия, коньяки, крепленые виноградные вина, плодово-ягодные вина, пиво были повышены 27 августа 1985 года в среднем на 20 %, а на водку, ликеро-водочные изделия и коньяки примерно на 30 %[1854]. Но такое повышение цен не компенсировало потери.

Первый опыт антиалкогольной политики был проанализирован на секретариате ЦК КПСС осенью 1985 года, на котором темпы сокращения производства и продажи алкогольной продукции были признаны недостаточными. Кампании придали более жесткий характер. Нормы сокращения производства спиртного сильно ужесточили[1855].

11 июля 1986 года Н. И. Рыжков направил в ЦК КПСС письмо, в котором, в частности, отмечалось, что из — за сокращения продажи алкогольных напитков „Минфин может недополучить в 1986 г. до 10 млрд, рублей“[1856]. Глава правительства доказывал необходимость нового повышения розничных цен на алкоголь, что могло бы, по расчетам правительства, увеличить доход на 5 млрд, рублей[1857].

ЦК КПСС одобрил предложение правительства о повышении цен[1858], и с 19 июля 1986 года Совет Министров СССР принял соответствующее постановление, в котором предусматривалось повышение цен на алкогольную продукцию с 1 августа текущего года на 20–25 %, в том числе на водку, ликеро-водочные изделия, коньяки крепостью 40 градусов на 2,3 рубля за 0,5 литра, а на крепкие виноградные вина — на 50 копеек за 0,7 литра. При этом на прежнем уровне сохранялись действующие розничные цены на сухие, полусухие, полусладкие и игристые вина, шампанское и пиво[1859].

Этим же постановлением предусматривалось снижение розничных цен на 15–20 % на ряд товаров для детей и подростков, изделия из искусственного меха отечественного производства, некоторые виды ковров, обуви, текстильные и меховые изделия, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения[1860].

Председатель Госкомцен СССР Н. Т. Глушков информировал правительство: „Общая сумма двух повышений розничных цен на алкогольные напитки в 1985 г. и с 1 августа 1986 г. в расчете на плановые объемы розничного товарооборота 1986–1990 гг. составит свыше 60 млрд, рублей и примерно на 80 % компенсирует потери бюджета и товарооборота от уменьшения объема продажи алкогольных напитков в натуре“[1861].

Подобные расчеты, однако, не оправдались. В реальности потери бюджета из-за сокращения продажи алкоголя были огромны. Точные потери едва ли возможно выявить. По данным Н. И. Рыжкова, за три года — с 1985 по 1988 год, экономика недосчиталась по крайне мере 67 млрд рублей[1862]. Г. Х. Шахназаров определил цифру потерь в 100 млрд рублей[1863].

Н. И. Рыжков пришел к выводу, что антиалкогольная кампания нанесла „сильный удар по перестройке“[1864]. Если конкретизировать этот вывод, то можно сказать, что удар по курсу „ускорения“ она действительно нанесла, поскольку финансовые средства из-за этой политики оказались более ограниченными.

Отрицательные экономические последствия антиалкогольной кампании нельзя сводить только к потере финансовых средств. Дефицит на алкоголь привел к подрыву монополии государства в этой области. По экспертным оценкам специалистов МВД СССР, в период 1985–1987 гг. объемы реализации алкогольной продукции на душу населения через государственную торговлю снизилась почти в 3 раза[1865]. По данным официальной статистики продажа алкогольных напитков в государственной и кооперативной торговле на душу населения сократилась в целом по СССР — в 2,2 раза., достигнув в 1987 году самого низкого показателя — 3,3 литра. В частности, в РСФСР сокращение составило 2,3 раза (3,9 л.), Узбекистане — 2,5 (1,2 л.), Молдавии — 2,4 (1,7 л.), Казахстане — 2,0 раза (3,3 л.)[1866]. В 1987 году было достигнуто самое низкое количество потребления государственного алкоголя за весь послевоенный период советской истории. С 1988 года начинается рост реализации объемов алкоголя через государственную и кооперативную торговлю. В 1990 году потребление на душу населения составило 4,6 литра, что было еще значительно меньше, чем в 1985 году (7,2 л.).