СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

В постановлении ЦК указывалось: «Считать совершенно не допустимым употребление алкогольных напитков на предприятиях, в организациях, в учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и приемах»[1842]. Здесь же отмечалось, что запрещается продавать спиртные напитки лицам, моложе 21 года. Правительственное Постановление разрешало торговлю алкогольными напитками только с 14 часов[1843]. Указ же вводил серьезные административные меры. За появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, накладывался штраф от 20 до 30 рублей. Лицо, задержанное дважды в течение года, могло быть оштрафовано от 50 до 100 рублей, либо привлечено к исправительным работам на срок от одного до двух месяцев с удержанием 20 % заработной платы, а в исключительных случаях аресту до 15 суток[1844].

При проведении антиалкогольной политики упор был сделан на запреты и ограничения, на административные и карательные меры. Но социальное явление, каковым, несомненно, является пьянство, немыслимо искоренить административными мерами воздействия, как бы суровы они ни были, как бы рьяно ни проводили их в жизнь.

Борьба с пьянством — проблема многоплановая. По данным социологических исследований, в качестве главных причин, порождавших у людей пристрастие к спиртному, 66 % опрошенных назвали отсутствие условий для интересного проведения досуга, занятий физкультурой и спортом; 33 % — низкий культурный уровень человека, неразвитость его духовных интересов; 32 % — неумение без алкоголя свободно и легко общаться с людьми в свободное время[1845].

В сознании людей основные причины потребления спиртного связывались не только с личностными качествами пьющих, но и с комплексом вопросов, относящихся к развитию социальной сферы. Вся пропагандистская машина, государственный аппарат, общественные организации были ориентированы на решительное и быстрое достижение успеха.

Сталкиваясь с той решительностью и радикальностью с какой было начато проведение этой политики ее инициаторами, невольно приходишь к выводу о том, что она ими рассматривалась не как долговременная, кропотливая работа, а выражаясь образно, как «красногвардейская атака на алкоголь», как кампания, рассчитанная на короткий период времени. Тем самым проявлялось непонимание того, какой сложной проблемой в нашей стране является вопрос о борьбе с этим социальным явлением.

Комиссия по борьбе с пьянством и алкоголизмом во главе с М. С. Соломенцевым резко активизировала свою работу. Генераторами новой антиалкогольной политики были три человека: М. С. Горбачев, Е. К. Лигачев и М. С. Соломенцев. «Лигачев с цековской вышки требовал от своих кадров — секретарей крайкомов, обкомов и республиканских ЦК — строжайших мер по „искоренению“, а Соломенцев с вышки Комитета партийного контроля, который он возглавил, карал непослушных. Секретари соревновались — кто больше магазинов закроет, кто быстрее заводы с производства вин на производство соков переориентирует. Останавливали запланированное строительство пивоваренных заводов и дорогостоящее импортное оборудование оставляли ржаветь на свалках, — с горечью вспоминает Н. И. Рыжков[1846].

В течение короткого времени закрывались винно-водочные заводы, соответствующие магазины, в некоторых южных республиках стали вырубать винные сорта виноградников. Государственное производство и продажа вина и водки, самых востребованных алкогольных напитков, сократились за три года — в 1985–1987 гг. — более чем в 2,5 раза; в том числе вина в 2,8 раза, водки — 2,2 раза[1847].

После принятия правительственного Постановления, в течение одного года, число магазинов по продаже алкогольных напитков в целом по стране сократилось на 55 % — с 238 до 108 тыс. По решениям ряда обл. (край) исполкомов сеть магазинов этого профиля была сокращена еще в больших масштабах. В Астраханской области, например, число подобных магазинов уменьшилось со 118 до 5 единиц (в 23,6 раза), в Белгородской — со 160 до 15 (10,6 раза), в Ульяновской — со 176 до 26 (6,7 раза), в Ставропольском крае — с 571 до 49 единиц (11,6 раза)[1848].