Стаи хищников в сфере экономики

Одной из основных причин такого положения является межведомственная и межотраслевая конкуренция. До сих пор в процессе выявления информации, представляющей интерес, не придается значения потенциальным возможностям государственных контролирующих органов, таможенной службе. Все это свидетельствует об отсутствии координирующего органа. Весьма важно в данном направлении работы исходить из того, что организованная преступность — это специфическое явление, и эффективное противодействие ей может оказывать только специально созданная служба.

В настоящее время в полиции наблюдается постоянное сокращение штатов, в том числе оперативных работников, отсутствует должное финансирование МВД, ФСБ. Из органов внутренних дел продолжается отток профессиональных кадров. Курсанты, окончившие высшие заведения системы МВД, не всегда назначаются на должности по профилю полученной специальности. Через три-пять лет после получения высшего специального образования из органов увольняется более 40 % таких сотрудников. Основными причинами являются недостаточное материальное обеспечение и слабая правовая защищенность.

При разработке задач Российской гвардии не учтен весьма важный фактор — скрытая деятельность террористических формирований. Основное внимание фактически уделено силовому блоку. Поэтому и задачи должны быть указаны соответствующие, а не борьба с терроризмом, которой там и не пахнет. Без создания оперативно-аналитического направления в ее структуре данная задача будет оставаться благим пожеланием. Охрана высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, это ее функция. Но если бы они не злоупотребляли должностными полномочиями, их и охранять не надо было бы.

Такой подход не может позитивно сказаться на эффективности противодействия терроризму. Для подтверждения достаточно привести два случая. Вооруженное нападение в марте 2017 года на подразделение Росгвардии, расположенное в Чечне, и совершенный в апреле того же года теракт в метро Санкт-Петербурга.

Террористические сообщества — это разновидность организованных преступных формирований. Отличительной особенностью от группировок, действующих в сфере экономики или общеуголовной направленности, является сама природа их возникновения. К основным факторам, способствующим появлению террористических группировок, относятся:

• социальная несправедливость по отношению к части людей в обществе;

• религиозный экстремизм;

• корысть;

• месть;

• политические амбиции лидеров экстремистских сообществ.

Указанные факторы изложены в последовательности с учетом степени их значимости. В различных группировках они могут присутствовать как в полной мере, так и частично. Основным способом для достижения преступных целей (получение выкупа, осуществление мести, решения каких-либо политических требований) являются террористический акт или угроза такового либо захват заложников. Раньше подобного рода преступления совершались с участием большой группы лиц. В последнее время теракты стали осуществляться, как правило, небольшим количеством субъектов или одиночками. Для реализации преступных замыслов террористы все чаще стали используют грузовой автотранспорт.

В условиях отсутствия в стране политических и экономических кризисных процессов основной причиной роста совершаемых организованных преступлений, в том числе в сфере экономики, является неэффективно работающая правоохранительная система, которая в последнее время представляет собой разбалансированную структуру, не имеющую стратегической концепции по противодействию преступности и обеспечению безопасности граждан.

Закон на страже порядка и справедливости

Несмотря на хищническую сущность организованной преступности и опасные формы ее проявления, включая терроризм как одну из ее разновидностей, вести борьбу с этим явлением в правовом государстве необходимо в рамках закона. Правовой фактор, способствующий повышению эффективности противодействия данному феномену, приобретает особую актуальность, поскольку право в качестве единой формы общественных отношений способно всеобъемлюще и целенаправленно влиять на различные виды отношений. В России государство стало уделять внимание правовому обеспечению в этом направлении только с 1989 года. В то время когда организованная преступность уже начала поражать основные сферы экономики и проникать в государственные структуры.

Весьма важное значение имеют правовые меры, принимаемые именно на первоначальной стадии зарождения и развития любого сложного социального явления. От этого, по сути, зависит вся дальнейшая работа правоохранительной системы. Осознав важность правового регулирования организации и тактики противодействия организованной преступности, государственные органы, хотя и с некоторым запозданием, тем не менее обратили серьезное внимание на данную проблему.