Стаи хищников в сфере экономики

Наибольшие сложности между данными субъектами всякий раз возникают в случае выявления какой-либо из служб участников группировки, подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных к их сфере деятельности. Сотрудники, получившие первоначальную информацию, как правило, не проводят всестороннюю проверку, а приступают к ее реализации, в ходе которой зачастую выясняется, что основные деяния подозреваемых не относятся к их компетенции. Однако подключение на данном этапе работников профильной службы, как правило, не дает ожидаемых результатов. Потому что к этому моменту доказательства, связанные с особенностями совершаемых преступлений, могут быть утеряны. Кроме того, из-за отсутствия между службами тесного взаимодействия порой осуществляются параллельные оперативные мероприятия.

При сложившейся практике только обоснованное разделение компетенций и внутренняя специализация позволят сотрудникам принимать более или менее эффективные меры в борьбе с организованной преступностью в рамках своих функциональных обязанностей. Это объясняется наличием особенностей, присущих преступным группировкам, действующим в различных сферах. Такой подход обеспечит снижение внутриведомственных противоречий и повысит уровень проводимой работы путем рационального использования имеющихся сил и средств. При этом важная роль отводится координации деятельности различных служб и подразделений.

Большинство противоречий между ними устраняется, если их курирует один из руководителей подразделения. В разное время существовали и различные подходы. Были времена, когда службу БХСС курировал руководитель МВД, УВД регионального уровня, а уголовный розыск — один из его заместителей. В этом случае координация между субъектами оперативно-розыскной деятельности осуществлялась неэффективно.

Кроме разделения компетенций между указанными субъектами, важное значение приобретают критерии оценки их деятельности. В настоящее время они далеки от совершенства и нуждаются в изменении. Продолжающаяся оценка работы сотрудников службы экономической безопасности по количественным показателям не способствует результативности борьбы с организованными преступлениями. Погоня за «валом» дезорганизует оперативников, заставляет их ориентироваться на выявление незначительных, не представляющих общественной опасности правонарушений.

Существующее положение свидетельствует, что эффективное противодействие организованной преступности и терроризму способна осуществлять не Росгвардия — силовая структура, не уголовный розыск и служба экономической безопасности, а оперативная информационно-аналитическая специальная служба, структурно-функциональное построение которой должно состоять из пяти основных блоков. Таких как оперативный, информационный, аналитический, силовой и профилактический.

В качестве силового блока может быть использована Росгвардия. В настоящее время ее возглавляет охранник, а не оперативник. Один из его бывших помощников, в прошлом депутат Госдумы, вообще никакого отношения не имел к оперативной работе, но много о ней говорил, значит, «знает». Силовая структура попросту за уши притянута к выполнению ряда несвойственных ей задач. Неудивительно, что только за последние более чем два года на территории Российской Федерации был совершен ряд террористических актов.

В ноябре 2015 года в результате теракта в районе Синайского полуострова в воздухе взорвался российский самолет А-321, погибли 224 человека. Через год над Черным морем потерпел крушение военный самолет Ту-154, который вылетел из аэропорта Адлер и направлялся в Сирию. В результате катастрофы погибли 92 человека. Независимые эксперты в качестве приоритетной рассматривают версию теракта. Ночью в марте 2017 года группа экстремистов напала не на кого-нибудь, а на воинскую часть Росгвардии, дислоцирующуюся в Чечне. В ходе перестрелки погибли шестеро военнослужащих и шестеро боевиков. Остальным удалось скрыться. Спустя чуть больше недели в Санкт-Петербурге совершается теракт в метро. Четырнадцать человек погибли и сорок ранены.

Одним из путей повышения эффективности борьбы с рассматриваемым феноменом является взаимодействие оперативных подразделений органов внутренних дел и государственной безопасности. Это во многом обусловливается, во-первых, тем, что на ФСБ также возложены обязанности противодействия организованной преступности. Во-вторых, наличием отлаженной разведывательно-поисковой системы и менее сильного звена по реализации полученной информации. В органах внутренних дел наоборот — менее совершенной является система поиска информации и традиционно более развито направление по ее реализации.

На эту тему есть даже анекдот. Отец увольняется на пенсию из оперативного подразделения службы государственной безопасности и передает все дела сыну. Через месяц сын с радостью сообщает отцу:

— Дела, те, которые ты мне передал, я уже реализовал.

— Однако поспешил, сынок, я рассчитывал, что ты их внуку передашь.