Стаи хищников в сфере экономики

В начале восьмидесятых годов оперуполномоченный Пролетарского районного отдела КГБ обратился к знакомому сотруднику БХСС Сергею Рыкову:

— Сергей, я за год на «клиента» нашего ведомства, работающего в продовольственном универсаме, собрал объемный материал. За это время задокументировали несколько эпизодов различных нарушений, связанных с торговлей продовольственными товарами. Провели ряд оперативных мероприятий, но никакой информации о подрывной деятельности, касающейся государственной безопасности, не получили. Сроки оперативной разработки закончились, а оснований для реализации до сих пор нет. Что делать, даже не знаю. Как инициатор разработки, по всей вероятности, скоро огребу выговор.

— Кем и в каком магазине ваш «клиент» работает? — спросил Рыков.

— В тридцать четвертом, на улице Трофимова, товароведом.

— Илья, этот продовольственный магазин находится в оперативном обслуживании нашего отдела. Поэтому, не затягивая, направляйте материал к нам. Я переговорю со старшим группы, чтобы проверку поручил мне. Посмотрим, как лучше с ним поступить.

Через три дня материалы из районного отдела КГБ поступили в ОБХСС и были переданы Рыкову Он посмотрел их. В них содержались задокументированные эпизоды нарушения правил торговли и спекуляции продовольственными товарами. Не проводя никакой дополнительной проверки, Рыков направил их в следственный отдел районного управления. В течение трех дней следователь возбудил уголовное дело в отношении товароведа по двум статьям.

Таким образом, Рыков по-легкому «срубил палку». В отдел КГБ направили информацию следующего содержания: «ОБХСС Пролетарского РУВД в результате проведенной проверки по материалам, полученным из отдела КГБ района в отношении товароведа тридцать четвертого универсама, возбуждено уголовное дело по статьям 154 и 156 УК РСФСР. В рамках уголовного дела проводится расследование».

После полученного сообщения сотрудник КГБ смог списать оперативное дело в архив как реализованное. Илья при встрече с Рыковым поблагодарил его и спросил:

— Как вам удалось так быстро возбудить уголовное дело? Мы с ним целый год возились.

— У нас на него тоже была собрана компрометирующая информация, но не хватало некоторых эпизодов для полного состава преступления, а в полученных от вас материалах они содержались. Поэтому все получилось быстро.

На самом деле ничего подобного в отделе БХСС не было. С тех пор практически ничего не изменилось.

Сочетание положительного опыта в деятельности оперативных служб упомянутых ведомств, подтягивание слабых направлений до высокого уровня и разграничение функций в пределах своих компетенций позволит устранить существующие противоречия, параллелизм и дублирование в работе.

В конце 1990-х годов руководителями Главного управления по борьбе с организованной преступностью становились часто сменявшие друг друга выходцы из уголовного розыска и даже из ВНИИ МВД. Со сменой руководителей — основоположников создания главка все чаще начала прослеживаться тенденция переноса традиционного количественного подхода к оценке деятельности спецслужбы.

В статистической отчетности подразделений появились такие показатели, как количество раскрытых преступлений и лиц, привлеченных к уголовной ответственности без учета их отношения к организованными группировкам. Изъятые у преступников денежные средства, материальные ценности, оружие. Эти данные как основные обычно отражаются в отчетах по результатам работы уголовного розыска и службы по экономическим преступлениям. Вместе с этим перестали учитываться степень организованности преступных формирований, наличие коррумпированных связей, количество разоблаченных группировок.

В то время когда за основу оценки деятельности ГУОП начали брать количественные показатели раскрытых преступлений, а не организованных структур, появилась угроза превращения его в отраслевую оперативно-розыскную службу. Если бы такой подход продолжился, специальная служба могла фактически перестать быть таковой.

Проблемы для любого коллектива начинаются с назначения некомпетентного человека на должность руководителя, а если подобное происходит в оперативном подразделении, то это оборачивается настоящей бедой. Аналогичная ситуация произошла в ГУОП МВД. На должность начальника главного управления был назначен ранее упомянутый генерал Петраков.

Несмотря на зрелый возраст — ему было за пятьдесят, — у него в одном месте детство играло. Оперативная служба ему казалась вроде детективного романа. Когда пришел в главк, первым делом дал указание хозяйственному отделу, чтобы вход в здание сделали по аналогу тюремного. При входе в металлическую клетку дверь автоматически закрывалась. После проверки удостоверений дежурный открывал ее, и сотрудники или посетители проходят в помещение. С одной стороны, обеспечивалась безопасность, но когда люди постоянно входили и выходили из здания, создавалась очередь. Введенный порядок просуществовал недолго. Затем его стали использовать только в случае необходимости.