Страсти вокруг спорта. Социально-педагогические проекты реорганизации сферы физической культуры и спорта

Так выглядит иерархия интересов формально. Фактически же очень и очень многое зависит от личности Главы муниципального образования, от его деловых контактов и личных взаимоотношений с представителями вышестоящего руководства. На стыке наиболее перспективных возможностей, наиболее актуальных потребностей развития муниципального образования, с одной стороны, и личных возможностей и договоренностей Главы, с другой стороны, формируются и реализуются основные и производные «темы» социально-экономического функционирования и развития.

Мощным фактором, способным оказать существенное корректирующие в тактическом смысле влияние на производственно-экономическую, социально-демографическую, духовно-культурную политику муниципального образования, могут стать и становятся партнерские договоры и программы сотрудничества с соседями и с муниципалитетами зарубежных стран.

На фоне такой богатой палитры интересов и взаимоотношений Глава муниципального образования руководит в том числе и развитием социального блока, в который не последним звеном входят физическая культура и спорт. Очень важно понимать, что физическая культура и спорт, несмотря на всю их политическую и социальную значимость, могут являться, а могут и не являться ведущей «темой» политического развития района или городского округа. Учитывая, что, в отличие от детских садов и школ, на объекты физкультурно-спортивного профиля не распространяется жесткий норматив при застройке и благоустройстве территорий, место и роль этих объектов в общей социальной инфраструктуре может в определенных рамках варьироваться. Варьироваться могут: очередность, объемы и темпы оснащения территории такими объектами. Например, в муниципальных образованиях, богатых крупными и средними промышленно-хозяйственными предприятиями, задействующими большой социальный трудовой ресурс, первостепенной и неотложной задачей становится жилое строительство и нормативное социальное обеспечение объектами здравоохранения и образования. А в преимущественно сельскохозяйственных районах, в городах, лишенных крупных системообразующих предприятий, физическая культура и спорт, наоборот, могут стать и часто становятся той социально-политической «изюминкой», которая при «хорошем раскладе» способна привлечь инвестиции со стороны регионального и федерального бюджетов. Ведь развитая, хорошо оснащенная спортивная база при наличии гостиницы сама приобретает значение градообразующего хозяйства.

Никто не возражает против того, что спорт важен, даже необходим для сохранения и упрочения здоровья (прежде всего социального здоровья) населения, как одна из эффективных форм социальной коммуникации, средство восстановления, релаксации, реабилитации детей и взрослых. Но не менее важно также правильно расставить приоритеты, определить очередность и поэтапность решения проблем. Следует понимать, что на уровне муниципального образования физическая культура и спорт всегда были и остаются затратной, дотационной статьей. И планируя развитие данной физкультурно-спортивной сферы, Глава обязан учитывать возможности района или городского округа не только в строительстве, но еще и в содержании построенных физкультурно-спортивных объектов. Скороспелое, непродуманное решение на этот счет может привести к существенному и хозяйственно неоправданному урону для консолидированного бюджета муниципального образования. Не говоря уже о том, что сам спорт, не имеющий своих средств и мощностей, не поддержанный постоянными источниками финансирования, необходимо и закономерно будет отброшен назад с поспешно занятых позиций и, в итоге, вызовет не позитив, а негатив как в общественном мнении, так и в смысле рачительного хозяйствования. Таким образом, становится очевидным, что в зависимости от целого ряда социальных, экономических, политических объективных и субъективных факторов могут разрабатываться различные модели развития сферы физической культуры и спорта в муниципальном образовании. Существенно могут различаться перспективы и составляющие процесса превращения спорта в хозяйственную отрасль в современных условиях, в условиях рыночных отношений с элементами государственного регулирования.

В научной литературе, посвященной формационному исследованию спорта, он рассматривается в качестве одного из социальных институтов, оформляющих и фиксирующих определенное стабильное качество развития системы соответствующих отношений, пересекающихся и взаимодействующих с другими системами институционально оформленных отношений, например, экономических (институт собственности), политических (институт государства), религиозных (институт церкви).