Тайная история отечественной контрразведки

Чекист грибановского уровня не подвергался риску ради того, чтобы добыть второстепенную информацию и поддерживать связь с людьми второго плана. Для этого у него достаточно было оперативных работников. Но если уж он принимался за дело лично, можно было со стопроцентной уверенностью делать вывод, что оно касается очень важного контакта. Объектом его интереса мог быть известный журналист, посол, резидент иностранной разведки или серьезный предприниматель, торгующий с Советским Союзом…»[390]

* * *

Восьмилетний период руководства Грибанова пришелся на многочисленные хрущевские реформы, которые вызывали и изменения оперативной обстановки. Со второй половины 50-х гг. расширялись международные связи СССР, многократно вырос международный пассажиропоток, что требовало с одной стороны контролировать большое количество иностранцев в стране, а с другой — обеспечить контрразведывательное обслуживание советских граждан за рубежом.

А вскоре начались реформы самого КГБ. В декабре 1958 г. Хрущев сменяет главу Комитета — вместо кадрового чекиста И. А. Серова председателем назначается А. Н. Шелепин (три года спустя, в ноябре 1961 г., он уйдет на повышение и председателем станет В. Е. Семичастный). Шелепин и Семичастный сделали карьеру в комсомоле, в прошлом оба являлись 1-ми секретарями ЦК ВЛКСМ и проводили в КГБ хрущевскую линию без оглядки на ведомственную солидарность.

В первую очередь в январе 1959 г. было принято «Положении о Комитете государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органах на местах». Затем Хрущев публично на встрече с избирателями объявил о намерении вслед за сокращением Советской Армии сократить и штаты КГБ. Предусматривалось при этом провести и значительное упрощение структуры.

До контрразведки эти мероприятия докатились в феврале 1960 г. 4-е (секретно-политическое), 5-е (экономическое) и 6-е (транспортное) Управления КГБ расформировывались с передачей функций во 2-е Главное управление. Приказом КГБ № 0032 от 15 февраля 1960 г. была объявлена новая структура Главка, согласно которой на базе этих Управлений были созданы:

• 8-й отдел (антисоветские листовки и анонимки)

• 9-й отдел (промышленность)

• 10-й отдел (иностранцы, прибывающие в СССР по линии учреждений науки и культуры, на учебу в вузы; агентурная разработка лиц, устанавливающих преступные связи с иностранцами и становящихся на путь антисоветской деятельности)

• 11-й отдел (духовенство и буржуазные националисты)

• 12-й отдел (промышленность)

• 13-й отдел (атомная промышленность)

• 14-й отдел (транспорт)

• 16-й отдел (контрабанда и незаконные валютные операции)

При этом была реорганизована система наружного наблюдения. Ранее контрразведка располагала своим собственным Управлением службы наружного наблюдения и охраны дипкорпуса, в то время как другие Управления обслуживались отдельным 7-м Управлением КГБ. Теперь, после объединения оперативных служб пришлось объединять и обслуживающие подразделения, и служба наружного наблюдения 2-го Главка была также передана в 7-е Управление.

Для укрепления руководства была введена должность 1-го заместителя начальника Главка, которую занял генерал-майор С. Г. Банников (в будущем — начальник).

Завершая разговор о хрущевских реформах правоохранительной системы следует упомянуть и о том, что с 1 января 1961 г. вступали в силу новые уголовный и уголовно-процессуальный кодексы РСФСР. Статья 58 прежнего УК от 1926 г., допускавшая чрезвычайно расширенное толкование и предусматривавшая высшую меру социальной защиты по многим пунктам, уходила в прошлое. Статья 125 нового УПК[391] определяла, что к компетенции КГБ относится ведение предварительного следствия по статьям 64–70 и 72 УК:

• Статья 64. Измена Родине;

• Статья 65. Шпионаж;

• Статья 66. Террористический акт;

• Статья 67. Террористический акт против представителя иностранного государства;

• Статья 68. Диверсия;

• Статья 69. Вредительство;

• Статья 70. Антисоветская агитация и пропаганда;

• Статья 72. Организационная деятельность, направленная к совершению особо опасных государственных преступлений, а равно участие в антисоветской организации[392];

В начале 60-х гг. в Главном управлении происходили следующие организационные изменения. Приказом КГБ № 00175 от 28 июля 1962 г. «промышленные» отделы, образованные на базе бывших 5-го и 6-го Управлений, были объединены в Управление. Приказом КГБ № 0029 от 5 февраля 1963 г. была создана Служба № 1 (по организации контрразведывательной работы и контроля за деятельностью 2-х управлений — отделов местных органов КГБ), на формирование которого были обращены также 8-й, 10-й и 11-й отделы (бывшее 4-е Управление КГБ). Также в 1963 г. 1-й заместитель начальника Главка С. Г. Банников ушел на повышение, став заместителем председателя КГБ, его место занял заместитель начальника Ф. А. Щербак, происходили и другие перемещения среди заместителей.