Как раз в то время — в середине тридцатых годов — американцы начали отказываться от использования шифров, изготовленных вручную, и переходить на шифровальные машины, которые обеспечивали высокую степень безопасности скрытой связи и работу которых можно было распознать только с помощью очень сложной электронной аналитической техники. Военно-морской историк тридцатых годов решил бы очень трудную задачу, если бы установил точно: почему, на основании каких аргументов или из каких опасений английский военно-морской штаб не пожелал в те дни произвести аналогичную перемену на своем флоте. В армии и в ВВС уже начали испытывать шифровальную машину типа «X», изготовленную в Англии; фактически к 1937 году эту машину производили в ограниченном количестве для ВВС. В то время никому в голову не пришла мысль о необходимости объединить усилия и технические достижения в этой области всех трех видов вооруженных сил или использовать унифицированное для всех радиооборудование, или предпринять совместные шаги с целью усиления безопасности скрытой связи. Правда, наши специалисты по кодам и шифрам работали под общим руководством, которое, по идее, должно было учитывать потребности всех министерств и служб; однако представляется вполне вероятным — и это можно понять, — что руководство было меньше озабочено безопасностью своей скрытой связи, чем изысканием возможностей раскрыть и читать скрытую связь других стран. В конце концов в первой мировой войне дешифровальщики (главным образом под руководством начальника морской разведки) достигли поразительных успехов, поэтому имелись все основания продолжать усилия в этом направлении.
Как бы то ни было, создается впечатление, что безопасность скрытой связи рассматривалась многими старшими офицерами как нечто относящееся к обороне и поэтому не имеющее особенно важного значения и не представляющее особого интереса. Лорд Маунтбэттен, являвшийся выдающимся специалистом по связи и новатором в этой области, рассказывает о своей попытке в 1936 году изменить взгляды адмиралтейства на эти проблемы. В то время он был капитаном 3 ранга в управлении авиации ВМС. Путем официальных докладов и неофициальных переговоров он пытался заинтересовать другие управления идеей о том, что используемые адмиралтейством методы обеспечения безопасности скрытой связи, несомненно, устарели и что тайна связи, возможно, нарушается. Он не считал, что в то время имела место значительная утечка информации, но был озабочен войной, которая, вероятно, разразится в ближайшие пять лет.
Ничего не добившись «через обычные каналы», Маунтбэттен решил обратиться к начальнику кораблестроения и вооружения ВМС адмиралу Гендерсону. Однажды, проводя конец недели в Суссексе, после продолжительных разговоров и споров Маунтбэттен убедил адмирала Гендерсона в том, что американцы обгоняют англичан в области шифровальных машин, что адмиралтейство, следовательно, должно коренным образом пересмотреть положение со скрытой связью и что наилучшим началом в этом направлении было бы купить четыре или пять машин типа «X», с которыми проводят опыты ВВС. Адмирал Гендерсон последовал этому совету и приказал провести испытания машин в море. Однако вскоре к нему поступили доклады о том, что машины отказывают в условиях плохой погоды, что они могут выйти из строя и подвести, что они очень сложны и т. п. Маунтбэттен придерживался мнения, что при испытаниях имел место самый обыкновенный саботаж, что еще раз подтвердился старый гибельный консерватизм адмиралтейства в технических вопросах и что именно поэтому дело не продвинулось ни на шаг вперед. Не удивительно поэтому, что американцы, когда они вступили через пять лет в войну, были крайне обеспокоены и раздражены той системой скрытой связи, которой пользовались англичане («требует массы времени, старомодная и опасная» — так отозвался о ней один американский штабной офицер в разговоре с представителем разведывательного управления ВМС Великобритании). Тем не менее, несмотря на громоздкость и неудобства, английские шифры были приняты как безопасные.