Разведывательное управление ВМС сознавало, что английские малонадежные шифры, вероятно, будут разгаданы. И действительно, в армии и в ВВС они были разгаданы обеими сторонами. Там, где требуются незамедлительные действия, где решаются скорее тактические, а не стратегические задачи, где приходится иметь дело с большим количеством получателей в штабах низшего звена, попытки использовать надежные системы шифра себя не оправдывают. Поэтому подслушивание и запись слабо закодированных переговоров, ведущихся то ли торговыми судами, то ли танками, то ли самолетами, хотя и считались само собой разумеющимися, переговоры такие тем не менее разрешались. Однако при этом постоянно существовала опасность того, что те или иные командные инстанции, получив совершенно секретную оперативную или разведывательную информацию, зашифрованную шифрами высокой надежности, могли передать ее нижестоящим инстанциям, пользуясь менее надежными системами шифра. Такие ошибки могли предоставить дешифровальной службе противника (если она располагала достаточным штатом) необходимый материал, чтобы по уже раскрытым шифрам малой надежности со временем раскрыть и шифры высокой надежности со всеми вытекающими отсюда последствиями для безопасности последних. Во время войны это произошло с шифрами обеих сторон, и адмиралтейство вряд ли можно было винить за допущение такого риска. Впрочем, когда после 1942 года мы начали проводить крупные операции, в которых существенную роль играл фактор внезапности и в которых участвовало огромное количество кораблей и войска большой численности, то и такой «позволительный» риск, казалось, был исключен путем огромных усилий, направленных на повышение бдительности людей и упорядочение методов и процедуры скрытой связи. Эти усилия оказались настолько эффективными, что были для немцев не только неожиданными, но и поставили их в тупик.
Еще в начале 1940 года сотрудники 10-го отдела разведывательного управления ВМС стали проявлять все возраставшее беспокойство по поводу того, что унаследованная ими организация не отвечает своему назначению. Сами они вовсе не были дешифровалыциками — создание кодов и шифров и раскрытие их не входило в задачи ВМС, — но с помощью своих коллег в оперативных и разведывательных органах они могли видеть и анализировать события, которые показывали, что немцам известно о передвижении английских кораблей и намерениях командования, ВМС, причем эти знания никак не могли явиться ни результатом воздушной разведки, ни результатом обнаружения кораблей в море. Очевидно, те в немецком штабе руководства войной на море, кто отвечал за действия подводных сил и другие операции флота, прилагали невероятные усилия, чтобы не обнаружить поступление достоверной информации; тем не менее совпадения имели место все чаще и чаще. Появление немецкой подводной лодки, способной идти со скоростью не более шести узлов, на курсе одиночного быстроходного судна, следующего со скоростью пятнадцать узлов и поддерживающего строгое радиомолчание с момента выхода из порта; воздушная атака эскадры крейсеров Флота метрополии в условиях и обстановке, при которых обнаружение кораблей воздушной разведкой до атаки было исключено; сосредоточение большого количества подводных лодок на пути следования хорошо охраняемого конвоя — все это были «совпадения», которые снова и снова заставляли офицеров разведывательного управления задаваться вопросом: почему же такое происходит? Стремление объяснять такие случаи совпадениями, а не утечкой информации, было довольно сильным. Известно, что военнопленные офицеры — наиболее вероятный источник раскрытия успехов разведки противника. Однако, насколько известно автору, допрос военнопленных офицеров в то время никаких указаний на такой успех не давал; почти до самого конца войны ничего подобного не обнаруживалось и из захватываемых документов. Деятельность немецкой службы дешифрования была столь же засекречена, сколь и успешна.