Тайны будущего. Прогнозы на XXI век

Кредитная политика также должна стимулировать предприятия на поддержание высокого качества окружающей среды. Практически это означает, что банки должны выдавать кредиты в зависимости от экологической надежности природопользователя. На этом принципе должен быть введен рейтинг банковского процента. Это вполне логично, поскольку предприятие, для работы которого характерна высокая степень экологической способности, является надежным в смысле невозврата банковского кредита. Реализовать это можно путем изменения условий выдачи лицензий коммерческим банкам на банковскую деятельность. Лицензии выдает Центральный банк России. Для введения такого рейтинга необходимы условия экономического оздоровления.

Необходимо запустить рыночные механизмы экологизации хозяйственной деятельности. Это должно привести к использованию негосударственных источников финансирования охраны окружающей среды, а также к повышению экономической и экологической эффективности природоохранной деятельности. Основным из рыночных методов является торговля разрешениями на выбросы, а также экологическое страхование. Но ввести это в практику в наших условиях в настоящее время нереально. Дело в том, что для решения этой проблемы необходима полная и разносторонняя информация об окружающей среде и о выбросах предприятий. Система мониторинга окружающей среды в нашей стране не удовлетворяет этим требованиям. Кроме того, перераспределение разрешений между предприятиями практически невозможно, поскольку почти все предприятия во много раз превышают уровни позволительных выбросов и сбросов. К этим трудностям надо добавить и сложность учета особенностей географического расположения источников загрязнения. Поэтому, видимо, надо начинать торговлю лицензиями на выбросы для более ясных случаев, например на выбросы загрязнения глобального характера (кислотные дожди, газы, которые вызывают парниковый эффект, выбросы веществ, которые впоследствии разрушают озонный слой).

Экологическое страхование направлено на компенсацию убытков, которые возникают в результате загрязнения окружающей среды. Экологическое страхование развивается весьма активно. Оно способствует обеспечению экологической безопасности за счет негосударственных источников финансирования. К тому же оно является практически единственным надежным источником финансирования из страховых резервов мероприятий восстановления окружающей среды после аварий. Экологическое страхование действенно и потому, что оно гарантирует пострадавшим, что им будет возмещена причитающаяся сумма независимо от того, платежеспособно ли предприятие, на котором произошла авария. При такой постановке вопроса судебные органы будут в состоянии решать проблемы удовлетворения исков потерпевших из-за загрязнения окружающей среды. Это облегчает и задачу законодателей — они смогут без особых затруднений разрабатывать и принимать нормативные документы, которые должны регулировать ответственность предприятий, причинивших вред своими выбросами и сбросами.

Страховые компании должны быть заинтересованы в том, чтобы часть страховой суммы отчислять предприятиям-загрязнителям на профилактические работы, а также на развитие малоотходных и природоохранных технологий и оборудования. Эти отчисления должны производиться не только страхователю, но и любому другому предприятию. Заинтересованность здесь в одном — чтобы повышать, улучшать качество окружающей среды. Тогда и выплат пострадавшим будет меньше.

Необходимо создать такие условия, которые способствовали бы повышению конкурентоспособности экологичных продуктов и в то же время затрудняли бы распространение неэкологических товаров. Для этого надо развивать рынок экологических услуг, экологически чистой продукции, технологий и оборудования. Этого можно добиться путем реализации комплекса экономических и административных воздействий. Это — нормирование, лицензирование, сертификация и контроль продукции по экологическим признакам, международные запреты на импорт — экспорт неэкологичных товаров.

Кредитная политика, введение налога на использование ассимиляционного потенциала окружающей среды, формирование рынка лицензий по допустимым воздействиям на качество окружающей среды, создание эколого-инновационных программ — это реальные рычаги стимулирования внедрения природоохранных технологий и оборудования. Стратегия устойчивого развития предусматривает ступенчатое ужесточение нормативов, а также контроля за выбросами в окружающую среду. Особое внимание должно быть уделено утилизации отходов производства. Совершенствование технологий должно обеспечиваться путем создания конкурентной среды на рынке. Это будет способствовать отбору наиболее экономичных и экологически результативных видов природоохранного оборудования.