Техника и вооружение 1993 02

7-12 декабря прошлого года в Москве состоялся Международный конгресс "Проблемы конверсии военного производства в России ". В числе его организаторов были ГОСКОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ. МИНИСТЕРСТВО НАУКИ. ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ. РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. АССОЦИАЦИЯ "ИНТЕРТРЕЙНИНГ". АССОЦИАЦИЯ "ИНТЕРПЕРСОНАЛ". МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД "ИНТЕРФОНД". БИРЖА "КОНВЕРСИЯ". А/0 "ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ". ВЫСТАВОЧНЫЙ КОМПЛЕКС "НАУКА" ВСЕРОССИЙСКОГО ВЫСТАВОЧНОГО ЦЕНТРА. РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ СП "МОСКОВСКАЯ ЯРМАРКА СОКОЛЬНИКИ". ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ИНФОРМАЦИИ. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И КОНВЕРСИИ ВОЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. РОССИЙСКИЙ ФОНД РЕФОРМ. РОССИЙСКАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ при участии ряда органов средств массовой информации, в том числе журнала "ТЕХНИКА И ВООРУЖЕНИЕ". В мероприятии приняли участив более тысячи руководителей государственных, акционерных. арендных, коммерческих и частных предприятий, военные специалисты, ученые стран СНГ. а также зарубежные гости, послы, военные атташе ряда стран. Итогом их работы стали "Рекомендации", которые было решено передать Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину, а также в Президиум Верховного Совета Российской Федерации.

Прокомментировать основные положения этого документа мы попросили члена правительства Москвы, префекта г.Зеленограда заместителя оргкомитета конгресса А. И щука.

В комплексе крупных проблем, которые приходится решать в ходе построения современной рыночной экономики и формирования народнохозяйственного комплекса России, вопросы конверсии военного производства играют ключевую роль. Оценивая развитие процессов, происходящих в этой области, конгресс пришел к выводу о необходимости принципиальной корректировки принятых сегодня подходов. Оборонный комплекс Российской Федерации, включающий в себя более полутора тысяч заводов и фабрик, находится сейчас в тяжелейшем состоянии. Резко снизился объем производства, растет число убыточных предприятий, увеличивается безработица, нарушены горизонтальные связи, ликвидировано централизованное снабжение. Усугубляется ситуация и политической нестабильностью в отдельных регионах.

Значительный ущерб оборонной промышленности был нанесен гораздо раньше, чем стали активно проявляться перечисленные негативные факторы. Он был предопределен уже тогда, когда о конверсии, требующей на первом этапа значительных инвестиций, было объявлено без какого-либо предварительного научного анализа и продуманной программы. Многие решения принимались в угоду политическим амбициям без учета государственных и национальных интересов, без принятия новой военной доктрины, а значит, и новой программы вооружений. Неоднократные обращения руководителей оборонных отраслей по этим вопросам к Правительству и Верховному Совету СССР оставались без должного внимания, а проект закона о конверсии в свое время даже не был включен в повестку дня союзного парламента.

Процессу был придан "обвальный" характер. Если в мировой практике оптимальной считается глубина конверсии до 5-7% в год, то у нас планировалось перепрофилировать до 80% предприятий. Результат такой недальновидной политики – тяжелейшее финансовое состояние предприятий. НИИ и КБ оборонного комплекса. На начало ноября 1992 г. полностью остановилось 21 предприятие, еще 138 находятся на этой грани, а 418 работают в сокращенном режиме времени. Возникла реальная угроза потери ряда высоких технологий. Из оборонного комплекса ушло до 30% научных кадров. Сокращается производство не только военной, но и остродефицитной гражданской продукции. В конечном итоге Россия может потерять значительную часть промышленного производства, что вызовет коллапс всей экономики. Все это приводит к выводу о необходимости создания качественно новой стратегии конверсии, которая должна предусматривать гораздо большее участие государства в обеспечении эффективности трансформации военного производства.

В рекомендациях, выработанных участниками конгресса, отмечается, что конверсия оборонной промышленности должна осуществляться в прямой увязке с принимаемыми внешнеполитическими решениями по сокращению военных расходов и на основе военной доктрины России. При этом военно-промышленный комплекс должен сохранить достаточный научный и производственный потенциал для обеспечения необходимой оборонной достаточности страны. Рациональную глубину конверсии следует выбирать на основе упреждающей информации Министерства обороны о номенклатуре и объемах намечаемого сокращения военных заказов.