Теорема Столыпина

В области просвещения мы «отстали не только от европейских, но и от многих азиатских и заазиатских стран…. Наш народ с православной душой невежествен и темен. А темный народ не может совершенствоваться. Не идя вперед, он по тому самому будет идти назад сравнительно с народами, двигающимися вперед.

Вот некоторые черты положения крестьянского дела. Крестьянство освобождено от рабовладетелей, но находится в рабстве произвола, беззаконности и невежества. В таком положении оно теряет стимул закономерно добиваться улучшения своего благосостояния. У него парализуется жизненный нерв прогресса. Оно обезоруживается, делается апатичным, бездеятельным, что порождает всякие пороки»

И этому горю, говорит Витте, не поможет прощение правительством продовольственных долгов.

«Нужно прежде всего поднять дух крестьянства, сделать из них действительно свободных и верноподданных сынов Ваших. Государство при настоящем положении крестьянства не может мощно идти вперед, не может в будущем иметь то мировое значение, которое ему предуказано природою вещей, а может быть, и судьбою»¹¹.

Заканчивается текст предложением все-таки созвать совещание по крестьянскому вопросу.

Это письмо, где слово «община» не произносится ни разу, но как бы является на выдохе, осталось без ответа. Император, по замечанию Куломзина, был воспитан «в славянофильском обожании общинных порядков»¹².

Однако замолчать крестьянский вопрос было уже невозможно. Буквально с первого же года XX века он становится предметом активнейшего публичного обсуждения в правительственных кругах.

В поступавших с мест официальных документах всех уровней все чаще фигурировала тема правовой неустроенности крестьянства и ее вредных последствий. Так, в январе 1900 г. в Комитете министров был заслушан Всеподданнейший отчет генерал-губернатора Юго-Западного края М. И. Драгомирова, в котором тот доказывал, что подъем благосостояния крестьянства невозможен без ликвидации хаоса, царившего в крестьянском законодательстве. Его предложение срочно пересмотреть соответствующие законы было одобрено царем¹³.

Бюрократическая машина пришла в движение.

Как говорилось, в 1902–1905 гг. аграрный вопрос стал главной темой работ созданных практически одновременно Редакционной Комиссии МВД и вневедомственного Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности[141] во главе с Витте, а также так называемой Комиссии Центра (16 ноября 1901 г.).

МВД был поручен пересмотр крестьянского законодательства, а Особое совещание должно было дать заключение о целесообразности предлагаемых им мер. Однако за 1902–1905 гг. значимость Особого совещания менялась.

Фактически появилось два параллельных центра по пересмотру аграрного курса, стоявшие на противоположных позициях. МВД оставалось средоточием неокрепостничества, а в Особом совещании преобладали сторонники ликвидации правовой обособленности крестьянства¹⁴.

Однако, как выяснилось позже, оба органа в конечном счете пролагали дорогу Столыпинской аграрной реформе.

Троянский конь в имперском МВД

Лицо, которое более всего потрудилось над законом 9 ноября 1906 г., был Гурко.

С. Ю. Витте

Пересмотр законов о крестьянах царь поручил министру внутренних дел Д. С. Сипягину. Однако 2 апреля 1902 г. он был убит, и его место занял В. К. Плеве.

С июня 1902 г. в МВД начало создаваться новое крестьянское законодательство, фактически новое Положение. Уже в декабре 1903 г. для всеобщего сведения был опубликованы 5 томов с проектами:

1. Положения о крестьянском общественном управлении;

2. Положения о волостном суде;

3. Волостного устава о наказаниях;

4. Сельского устава о договорах и наследовании;

5. Положения о надельных землях;

6. Правил об отграничении крестьянских наделов и разверстании их с чересполосными угодьями частного владения.

На нескольких тысячах страниц с детальностью армейских инструкций по эксплуатации и ремонту радиотехники расписывалось, как должна быть устроена жизнь 100-миллионного крестьянства — и это в разгар модернизации!

Кажется, куда уместнее было бы провести подобную масштабную работу, на 20–30 лет раньше, когда вышедшее из крепостничества крестьянство, не очень понимавшее, в каком мире оно оказалось, очень нуждалось в руководстве.

А в декабре 1903 г. этот пятитомник оказался своеобразным памятником Утопии.

Через месяц после выхода этого труда японские миноносцы войдут в гавань Порт-Артура…