Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

– по целям туризма (рекреационный, спортивный, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, ностальгический, приключенческий, религиозный, миссионерский, событийный, коммуникационный, экологический, образовательный, транзитный, сельский, свадебный, деловой, шоп-туры);

– по степени самостоятельности (индивидуальный, групповой);

– по типу предложения (комплексное обслуживание, все включено, клубный отдых, особое внимание);

– по степени активности (активный, пассивный);

– по территориальному признаку (внутренний, международный);

– по возрасту туристов (детский, молодежный, зрелый, лиц третьего возраста;

– по времени путешествия (кратковременный, постоянный, продолжительный, сезонный);

– по способу организации (организованный, частный или неорганизованный);

– по способу передвижения (авиационный, железнодорожный, автотуризм, морской круиз, речной круиз, пеший и велотуризм);

– по источникам финансирования (социальный, коммерческий).

В данной классификации мы видим выделение по источникам финансирования такого вида туризма, как социальный.

В монографии «Организационно-экономический механизм функционирования социального туризма» (2000 г.) [357] ее автор Л. В. Сергиенко раскрывает сущность туризма как социально-экономической категории, рассматривает специфику сочетания общественно-государственных и частно-рыночных начал в туризме; дает характеристику основных типов систем социального туризма с учетом моделей государств всеобщего благосостояния, изучает особенности становления организационно-экономического механизма в туризме в России в переходный период; обобщает опыт функционирования системы «чек – отдых» во Франции и Швейцарии и возможности его применения в российской практике.

Л. В. Сергиенко подчеркивает, что на современном этапе проблемы социального туризма занимают одно из ключевых мест в экономических и социальных исследованиях, поскольку данный вид человеческой деятельности способен обеспечить возможность реализации права на отдых, свободу передвижения, охрану здоровья, реабилитацию малообеспеченных граждан. В силу этого, значимость преобразований в вопросах данного вида туризма трудно переоценить как для общества в целом, так и для экономики в частности. Реформирование существующей ранее советской распределительной системы социального туризма, пишет исследователь, не привело к ожидаемым последствиям не только в отношении ее функционирования, но и в результатах деятельности. Более того, неразрешенность противоречий, присущих современному этапу эволюции туристского движения, усиливающихся на переходном этапе в связи с трансформацией всего общественного устройства, привела к переоценке ценностей в обществе в пользу коммерческого варианта его развития. В результате проблема общественной интеграции малообеспеченных граждан, их реабилитации в современных условиях приобрела особое звучание. В силу этого в России в данном отношении ключевым вопросом является создание действенного прозрачного организационно-экономического механизма в туристической сфере, основанного на сотрудничестве ключевых участников этого процесса, чья инициатива определена и ограничена взаимодействием общественно-государственных и частно-рыночных начал [357].

Развивая данную тему, В. В. Бронников отмечает, что некоммерческий сектор включается в решение многих общественно-политических и социально-экономических задач. Среди них выделяются проблемы социальной защиты и поддержки малообеспеченных слоев населения, в частности организация отдыха, туризма, восстановление здоровья, социальная реабилитация и т. п. Именно благотворительная деятельность создает доступность многих социально значимых благ для тех граждан, платежеспособность которых в силу различных причин не позволяет потреблять их через рынок [71].

По мнению Л. В. Сергиенко, современный этап развития туризма характеризуется стремительным увеличением массового туристского движения, повышением его роли в мировой экономике, расширением географии туристских маршрутов, усилением социальной направленности данного процесса, обеспечивая тем самым уважение и соблюдение прав человека на отдых, свободу передвижения, охрану здоровья, реабилитацию граждан и т. д. Главными факторами подобных преобразований явились: повышение уровня жизни населения; установление системы оплачиваемых отпусков и увеличение их продолжительности; развитие системы социальной помощи; рост инвестиций в туризм; расширение транспортных сетей и появление возможности приобрести проездной билет по сниженному тарифу; изменение всей психологии общества в пользу социальной защиты малообеспеченных граждан и т. д. [357].