Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

Успешное развитие туризма, по мнению Е. В. Мошняги, возможно при проведении целенаправленной государственной туристской политики, которая предполагает всемерную поддержку внутреннего и въездного туризма, стимулирование и поощрение отечественных туристских фирм и всех структур, задействованных в туристском рынке, защиту прав отечественных и зарубежных туристов как потребителей материальных и духовных услуг, формирование эффективно действующей системы подготовки специалистов туристского профиля [264].

Согласно Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 гг.)», процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки и активного координирующего участия со стороны государства, являющегося катализатором формирования государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации масштабных туристских проектов и программ, направленных на развитие туристской привлекательности регионов, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков, повышение качества туристских продуктов [337].

И. И. Бондарь отмечает, что «привлекательность» туристских центров обеспечивается многочисленными факторами, важнейшим из которых является наличие квалифицированного персонала, способного обеспечивать уровень сервиса, соответствующую атмосферу в местах отдыха и т. д. В ситуации, когда туризм все больше принимает рыночные формы функционирования, требуются профессионалы, владеющие специфическими технологиями, знающие особенности продвижения туруслуг, технологии общения с клиентами, иностранные языки и т. д. [66].

Быстро развивающаяся во всем мире отрасль экономики – индустрия туризма – в первую очередь нуждается в специалистах высокого уровня, утверждает К. С. Воронова [87]. И важнейшая роль в реализации современной парадигмы профессионального образования, по мнению Т. К. Горячевой, принадлежит региональным образовательным системам [105]. Именно данный уровень формирующего воздействия во многом обусловливает педагогическую эффективность процессов сохранения, приумножения и последующей трансляции социально-культурных ценностей и национальных традиций, содействует успешности формирования в сознании молодых людей глобальных констант профессионализма и общечеловеческой морали [106].

М. Г. Репина отмечает, что развитие рыночных отношений повышает требования к правовой подготовке специалистов в целом и туристской сферы деятельности в частности. Соответственно, одной из задач высших учебных заведений является формирование широкого кругозора правовой культуры специалиста, ознакомление его с основополагающими нормативными актами основных отраслей права. Современный специалист должен уметь самостоятельно решать практические вопросы, вытекающие из имущественных, финансовых, трудовых и иных правовых отношений. В связи с этим будущим специалистам в туристской области необходимо не только ознакомиться с основными общетеоретическими принципами и категориями права, но и определить значение полученных знаний для последующей практической деятельности [339].

Вместе с тем результаты проведенного М. Г. Репиной анкетирования среди студентов Российской международной академии туризма и сотрудников ряда туристических фирм г. Москвы выявили крайне низкую осведомленность респондентов в вопросах законодательства, регулирующих туристскую деятельность, а также в вопросах административного и уголовного права Российской Федерации (19 %); практическое неумение пользоваться юридической литературой, находить нужную юридическую информацию (91 %); высокую потребность в знаниях правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности, личных прав и свобод (86 %) [339].

Таким образом, успешное развитие туризма связывается с реализацией совокупности ряда условий, в числе которых и обеспеченность высококвалифицированными кадрами.

Для того чтобы выявить содержательные характеристики деятельности специалиста в сфере социального туризма, необходимо определить сущность самих понятий «туризм» и «социальный туризм».