Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России [198].

В последние годы туризм стал активным элементом цивилизованного мира, его по праву называют феноменом XXI в., замечает И. И. Бондарь. Он способен играть роль локомотива в экономике государства в целом и региона в частности, поскольку прямо или косвенно связан со многими отраслями народного хозяйства (транспортом, связью, градостроением и инженерной инфраструктурой, охраной окружающей среды, гостиничным хозяйством, индустрией питания, индустрией развлечений и т. д.) и с различными областями человеческих знаний (экономикой, маркетингом, юриспруденцией, психологией, социологией, информатикой, иностранными языками и др.). Сегодня туризм – это одна из самых высокорентабельных отраслей экономики, доходы от которой в ряде высокоразвитых стран превосходят поступления от экспорта нефти и нефтепродуктов, теле – и радиоаппаратуры, электронного оборудования [66].

В сообщении Комиссии Европейского Сообщества для Совета Европейского Парламента, Комитета по экономическим и социальным вопросам и Комитета Регионов «Совместная работа ради будущего европейского туризма» [377], принятом в Брюсселе в начале XXI в., сказано, что изменения в демографической структуре Европы будут иметь основное влияние на туризм. К 2020 г. население старше 65 лет возрастет на 17 млн по сравнению с сегодняшним днем. Эта цифра будет продолжать расти, при этом здоровье населения будет лучше, требования к уровню жизни выше и благосостояние выше, чем у предшествующих поколений. Кроме того, люди в возрасте 50–65 лет, которые обычно свободны от семейных обязательств, очень мобильны и часто имеют хорошее финансовое положение, будут более важны для туристического рынка. Вместе со значительным ростом туризма будет происходить изменение в спросе на его виды. Больше всего ожидается рост туризма, связанного со знакомством с культурным и природным наследием. Однако многие туристы имеют особые потребности, которые должны быть удовлетворены, чтобы дать им возможность в полной мере воспользоваться благами туризма. Кроме 10 % населения, признанного так или иначе неполноценными, может ожидаться увеличение количества туристов, страдающих ограниченной подвижностью в результате временного заболевания или возраста [377].

По мнению М. А. Морозова, современные проблемы российского турбизнеса проявляются:

– в низком уровне въездного туризма (сложился значительный дисбаланс в пользу выездного туризма; Россию в целом посещают в 3 раза меньше иностранных туристов, чем один только Париж; сфера туризма ежегодно недополучает порядка 20 млрд долл. США от иностранных туристов);

– в недостаточном развитии внутреннего туризма (стоимость реализованных населению России туристских путевок в зарубежные страны более чем в 5 раз превышает стоимость туров по стране);

– в недостаточном вовлечении в туристскую деятельность значительных природных, культурных и других туристских ресурсов страны [262].

Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей являются одной из важнейших задач государства. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2009 г. отмечено, что необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов оздоровления нации.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации [337].