Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

Источники финансирования и направления туристов: учреждения органов власти по образованию, туристские предприятия, общественные фонды, организации-работодатели.

Оптимальное время реализации: каникулы, отпуск. Экологический и культурно-познавательный туризм.

Цель: посещение природных и антропогенных памятников и мест, имеющих экологическое и историко-культурное значение.

Объект: малоимущие слои населения, наемные работники.

Субъект оказания услуг: турбазы, гостиницы и дома отдыха, туристские лагеря.

Источники финансирования и направления туристов: управления социальной защиты администраций субъектов федерации и муниципальных образований, общественные фонды, организации-работодатели.

Оптимальное время реализации: вне сезона и в сезон.

Семейные путешествия, туризм для молодежи и ветеранов.

Цель: реализация социально-психологических потребностей в туризме, посещение родственников.

Объект: малоимущие слои населения, пенсионеры.

Субъект оказания услуг: турбазы, гостиницы и дома отдыха, санатории, пансионаты.

Источники финансирования и направления туристов: управления социальной защиты администраций субъектов федерации и муниципальных образований, общественные фонды, организации-работодатели.

Оптимальное время реализации: вне сезона и в сезон.

Туристские поездки зарубежных соотечественников, международные обмены.

Цель: межнациональный обмен между народами, распространение отечественной культуры, повышение уровня взаимопонимания и сотрудничества с другими странами.

Объект: зарубежные соотечественники, слои населения нуждающиеся в финансовой поддержке в международных обменах.

Субъект оказания услуг: туристские гостиницы, лагеря труда и отдыха, ведомственные гостиницы и дома отдыха, студенческие общежития, международные лагеря.

Источники финансирования и направления туристов: образовательные учреждения, управления социальной защиты администраций субъектов федерации и муниципальных образований, общественные фонды, организации-работодатели.

Оптимальное время реализации: вне сезона и в сезон.

Основную нагрузку по организации социального туризма, как видно из представленной классификации, несет государство в лице федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Поэтому в числе базовых принципов государственной политики в области социального туризма Д. В. Щусь называет поддержку социального туризма органами государственной власти и местного самоуправления в части формирования единого нормативного и методологического базиса осуществления социального туризма [471].

С мнением Д. В. Щусь солидарны Д. Ю. Каримова и Б. Н. Каримов: для распространения и внедрения современных концепций и критериев социального туризма должны быть задействованы прежде всего сами правительства стран, дабы в соответствии с социальной, политической, экономической и административной структурой своих государств содействовать на различных уровнях жизни государства осуществлению действий, основанных на планах национального, регионального и местного значения [176]. Этим вопросам был посвящен I Всероссийский форум по вопросам социального туризма (г. Уфа, 15–16 декабря 2011 г.), организованный Федеральным агентством по туризму совместно с правительством Республики Башкортостан в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)».

На форуме, прежде всего, были затронуты вопросы обеспечения социальным туризмом таких групп населения, подпадающих под критерии социального туризма, как пенсионеры и инвалиды. Были представлены интересные турпродукты: турпоходы для инвалидов, познавательно-экскурсионные туры и др. формы работы. Между тем именно данный контингент прежде всего нуждается в лечебно-оздоровительных мероприятиях. Однако реалии сегодняшнего дня таковы, что должна быть пересмотрена сама концепция оказания санаторно-курортной помощи населению. Необходима разработка санаторно-курортных услуг в качестве турпродукта. Необходимо в корне менять программу пребывания в санаторно-курортных учреждениях: от мини-больниц по атмосфере и содержанию переходить к реорганизации в культурно-развлекательно-оздоровительные центры. Тем самым способствовать повышению их привлекательности как туристского объекта и способствовать созданию положительного эмоционального фона для оздоравливающихся. Программа организации данного вида туризма должна иметь многофункциональный характер и включать в себя: отдых, досугово-развлекательные мероприятия, оздоровительную программу, способные поднять жизненный тонус отдыхающих, удовлетворить их духовные и эмоциональные потребности.