Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

А. Д. Бавельский, И. В. Зорин и А. И. Сеселкин [29] констатируют, что туристическая индустрия и инфраструктура доступного туризма для инвалидов в нашей стране пока не получили должного развития, хотя уже и существуют варианты туров для путешественников с ограниченными физическими возможностями и туристические компании, работающие в этой нелегкой, но благодарной сфере. Несмотря на трудности, на российском туристском рынке сегодня можно найти различные предложения для людей с ограниченными возможностями: «путешествия для инвалидов», «паратуризм», «инвалидный туризм», «туризм для инвалидов», «туризм глухих», «туризм слепых», «реабилитационный туризм», «коррекционно-образовательный туризм». Нередко сюда же относят и «социальный туризм» – путешествия, субсидируемые государством из средств, выделяемых на социальные нужды. Важно помнить, что инвалидность представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.

С 2011 г. в нашей стране началась реализация программы «Доступная среда». Сейчас существует гарантированная законом обязанность заботиться о потребностях инвалидов, и все чаще эту группу учитывают как важный сегмент рынка. Нацеливаясь в маркетинговой деятельности на инвалидов, туроператоры получают возможность обслуживать крупный и все более возрастающий рынок, одновременно выполняя требования закона. Безбарьерный туризм нужен России как социальное явление, как форма реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристские услуги. Эта категория граждан нуждается в льготах социального характера. К ней относятся в первую очередь многодетные семьи, дети-сироты, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане. По оценкам отечественных экспертов [186], в Российской Федерации треть населения страны относится к категории лиц, на которых распространяется понятие субъектов социального туризма. В этой связи источниками средств для оказания целевой помощи в части организации туристской деятельности для указанных слоев населения являются федеральный и местный бюджеты.

Практика проведения социальных туров в России и за рубежом показывает, что их организация имеет свою специфику. Особенно это выражается в работе с ограниченно дееспособными лицами, в том числе с инвалидами. Эффективность этой работы напрямую зависит от наличия и развития соответствующей инфраструктуры. Надо признать, что в России инфраструктура для организации туризма лиц с ограниченными возможностями в настоящее время находится только в периоде становления.

Имеющиеся в некоторых общественных местах пандусы не снимают проблему дискомфортного, а чаще невозможного, перемещения людей, например с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В результате ущемляются конституционные права и интересы этих людей в их желании путешествовать.

Люди, особенно имеющие какие-либо физические ограничения, всегда стремятся компенсировать имеющиеся недостатки. Самый оптимальный в этом смысле пример – увидеть, узнать родной край, свою страну. Они хотят, чтобы это стало доступно, чтобы путешествия духовно их обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями. Это нормальная всеобщая потребность, и она должна быть социально удовлетворена [315].

Одним из важнейших показателей уровня развития социальной политики государства и, в целом, уровня продвинутости и прогрессивности общества является осуществление мер социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Процесс создания необходимых условий и предпосылок для интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в систему социальных взаимоотношений достаточно сложен, он включает в себя и материально-техническую обеспеченность этого процесса, и информационно-технологические разработки, и институционально-организационные решения, и формирование соответствующего общественного мнения.

Важнейшим условием обеспечения интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в социальную среду является подготовка специалистов готовых и способных работать с инвалидами, лицами с ограниченными возможностями здоровья на принципах гуманности. Однако специализированные кадры для сферы социального туризма долгое время не готовились, что привело к дефициту профессионального туристского опыта в данной сфере, например обслуживание туристов с дефектами зрения или слуха и т. д.

Обратив внимание на опыт зарубежных стран, мы видим демонстрацию примеров социальной защиты государством ее граждан в удовлетворении их духовных потребностей.