Теория государства и права: Учебник для вузов

Под лицензированием понимается выдача компетентными государственными органами официального документа (свидетельства) на право ведения определенного вида деятельности. Лицензия выдается при наличии у соответствующего юридического лица или предпринимателя необходимых материальных, финансовых, кадровых и иных ресурсов и уверенности в том, что лицо в состоянии качественно выполнять работы, указанные в лицензии. Сертификация призвана подтвердить надлежащее качество продукции, ее соответствие установленным требованиям.

Государственная регистрация, лицензирование и сертификация применяются в чисто профилактических целях. Они затрудняют появление юридических лиц, склонных к совершению мошеннических и иных обманных действий, к ненадлежащему исполнению своих обязательств. Лицензирование и сертификация являются действенными стимулами юридических лиц и предпринимателей к качественному оказанию услуг и выпуску качественных товаров.

Чтобы предотвратить споры относительно достоверности сделок, о правах и обязанностях субъектов гражданско-правовых и иных отношений, в Российской Федерации осуществляется государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также нотариальное удостоверение юридически значимых действий: сделок, свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельств подлинности подписи на документах и др.

Рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и иных лиц государственными органами и должностными лицами является одним из действенных методов их правоохранительной деятельности. Посредством таких обращений поддерживается постоянная связь между органом управления и населением, своевременно выявляются факты совершения противоправных деяний и принимаются необходимые меры по их пресечению.

Государственные органы используют и иные действенные методы в процессе осуществления правоохранительной деятельности, устранения причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний.

Активную многостороннюю правоохранительную деятельность осуществляют органы местного самоуправления. При этом деятельность подобного рода может осуществляться в порядке наделения органов местного самоуправления государственными функциями. Например, органы местного самоуправления могут осуществлять лицензирование и аттестацию образовательных учреждений дошкольного и общего образования, контроль за соблюдением экологического законодательства организациями, учреждениями, расположенными на территории соответствующего муниципального образования. В то же время органы местного самоуправления в пределах собственных полномочий осуществляют контроль и надзор за соблюдением законов, иных нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти и собственных нормативных правовых актов, муниципальными органами, организациями и учреждениями и гражданами. Например, органы местного самоуправления могут создавать муниципальную милицию, осуществлять контроль за уплатой местных налогов и сборов, содержанием и использованием муниципального жилья и др.

В отдельных случаях контроль за состоянием законности, соблюдением прав и свобод граждан может возлагаться на общественные организации. Действенным гарантом трудовых прав работников является правоохранительная и правозащитная деятельность профсоюзов, которые могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, правомочные осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в организациях, учреждениях и на предприятиях. При этом профсоюзные органы имеют право направлять компетентным органам государства представления об устранении нарушений трудового законодательства, а также требовать привлечения к юридической ответственности лиц, виновных в нарушении прав работников, правил техники безопасности, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Благодаря активной правоохранительной деятельности органов государства, местного самоуправления, общественных организаций, объединений создается политико-правовой режим, при котором существенно ограничиваются возможности безнаказанного совершения противоправных деяний. Граждане, иные лица, боясь привлечения к юридической ответственности, воздерживаются от совершения противоправных действий, а потерпевшие уверены в том, что с помощью компетентных органов государства они всегда смогут надежно защитить свои права и свободы.