Теория государства и права: Учебник для вузов

Современное демократическое государство отказывается от насильственной борьбы с инакомыслием, устанавливает и обеспечивает наиболее благоприятный режим для организации и деятельности всех легально действующих компонентов политической системы, предоставляет им полную свободу в реализации предоставленных прав. Такой политический режим государства признается и поддерживается нормами международного права. Так, согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) право человека на свободу ассоциаций не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступности, защиты здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Взаимодействие современного демократического государства и гражданского общества основывается на следующих принципах:

1) плюрализма и равноправия идеологий; 2) многопартийности; 3) самодеятельности; 4) законности и государственного контроля; 5) социального и политического партнерства.

Плюрализм, многообразие идеологий понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений:

беспрепятственно разрабатывать и пропагандировать с помощью средств массовой информации (прессы, радио, телевидения) теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового и иного устройства государства, других государств и мировой цивилизации в целом;

вести активную деятельность по внедрению идеологии в практическую сферу; разрабатывать программные документы партий, готовить законопроекты, другие документы, предусматривающие меры по совершенствованию социального и политического строя государства;

публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную полемику с иными идеологиями, требовать по суду или через иные органы государства устранения препятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие.

Действенной гарантией плюрализма идеологий выступает их равноправие, закрепленное конституцией или иным законом государства. Ни одна из действующих в обществе идеологий не может иметь приоритета, который бы закреплялся государством официально законодательным или иным способом. Выбор идеологий гражданами страны делается осознанно, добровольно и самостоятельно. Государство не может навязывать им какую-либо идеологию в качестве общеобязательной, которую надлежит под страхом уголовного или иного наказания разделять, изучать и пропагандировать.

Плюрализм идеологий предполагает многопартийность, т. е. наличие в гражданском обществе нескольких политических партий, каждая из которых разрабатывает и пропагандирует свою идеологию. В современных условиях многопартийность рассматривается как одно из важнейших условий развития демократии, обеспечивающих гармонизацию интересов различных социальных групп, их свободное выражение и общественную оценку обществом. В ходе выборов депутатов в парламент избиратели имеют возможность беспрепятственно и свободно оказать явное предпочтение одной партии, ее идеологии, избрав представителей этой партии в данный орган государства.

В условиях многопартийности каждая партия может находиться у власти постольку, постольку пользуется поддержкой большинства населения страны, умеет выражать и проводить интересы этого большинства в жизнь. Лишаясь поддержки населения, партия лишается и власти. Наличие конкурентов из числа других партий, их оппозиционная деятельность не позволяют какой-либо одной партии узурпировать государственную власть, подчинить своим интересам интересы народа, общества и государства.

Принцип самодеятельности означает, что все негосударственные компоненты политической системы открытого гражданского общества образуются и действуют по желанию и воле их членов. Граждане сами, по своей инициативе, с учетом их интересов и потребностей образуют коллективные формирования, определяют условия и задачи их деятельности, права и обязанности членов этих формирований, порядок вступления и исхода из них. Государство не вмешивается в решение этих вопросов, в том числе не может признавать отдельную партию, вероисповедание в качестве государственной, принадлежность к которой давала бы гражданам определенные преимущества в трудоустройстве, продвижении по службе, иные льготы.

Вмешательство государства в деятельность остальных компонентов политической организации общества осуществляется в двух формах – законодательном закреплении границ их свободы и осуществлении надзора и контроля за законностью их деятельности.

Посредством законов государство устанавливает: 1) порядок регистрации общественных объединений и других компонентов политической системы; 2) перечень ограничений в их деятельности, обусловленный интересами государственной безопасности и общественного спокойствия, предотвращения беспорядков и преступности, здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц;