Теория государства и права: Учебник для вузов

Массовые партии основываются на строго фиксированном членстве в партии, уплате членских взносов и наличии территориальных первичных организаций. Подобным образом действуют все коммунистические партии. Массовые партии всегда заинтересованы в расширении своих рядов, ведут постоянную и активную пропагандистскую работу, разъясняют свои программные цели и задачи. Массовые партии имеют преимущество перед кадровыми партиями, поскольку имеют достаточно устойчивое число своих членов, готовых проголосовать на выборах за кандидатов партии.

Партии избирателей представляют собой общественные формирования, образуемые для проведения на предстоящих выборах своих представителей. В погоне за голосами такие партии стремятся объединить вокруг себя избирателей разных социальных, политических и иных ориентаций, этнических групп. При этом не требуется обязательного вхождения в состав партии. Нужно лишь разделять ее программную платформу и изъявлять готовность голосовать за ее представителей на выборах.

Круг общественных объединений как добровольных формирований граждан по интересам весьма разнообразен. Это могут быть профессиональные союзы, женские, молодежные, творческие, экологические и ветеранские организации, массовые движения, спортивные и иные союзы. Их участие в политической жизни страны также неоднозначно. Отдельные общественные объединения являются активным и постоянным субъектом политических отношений. Значительная часть общественных объединений действует в сфере трудовой деятельности, социально-культурной, спортивной и относится к неполитическим объединениям. Их участие в политической жизни возможно лишь при определенных условиях. Например, профсоюзы, представительные органы трудовых коллективов могут в ходе забастовки выдвигать и политические требования. Имеются также общественные объединения, которые при любых условиях стоят вне политики. (Например, общественные организации филателистов, книголюбов, кинологов, иных лиц, объединенных по интересам, не связанным с политической деятельностью.) Политический аспект в деятельности таких организаций проявляется главным образом в восприятии политических мер, проводимых государством, политическими партиями и организациями.

Специфическим компонентом политической системы общества являются религиозные организации. Современные демократические государства, как правило, являются светскими, т. е. придерживаются принципа невмешательства в дела религиозных организаций, равно как и не возлагают на них осуществление каких-либо государственных функций. Однако полностью исключить влияние церкви на политические процессы и отношения пока что не удается ни одному государству.

Формы и методы участия религиозных объединений в политической жизни страны являются достаточно разнообразными. Во-первых, имеются политические партии, члены которых принадлежат какому-либо одному вероисповеданию и ставят своей целью использование религий в политических целях, привлечение верующих на свою сторону (так, в Италии действует Христианско-демократическая партия, в Бельгии – Социально-христианская партия, Христианская народная партия). Во-вторых религиозное мировоззрение влияет на политическое сознание своих приверженцев, их политические оценки и действия. В-третьих, атрибутика церкви иногда используется при осуществлении некоторых государственных процедур – принесении присяги свидетелем в суде, присяги президента страны и др. В-четвертых, религиозные деятели непосредственно участвуют в борьбе за мир, экологических и в иных общественно-политических движениях.

Названные и иные формы воздействия религиозных объединений на политику свидетельствуют о необходимости их признания в качестве самостоятельного компонента политической организации гражданского общества.

Открытое гражданское общество не только участвует в деятельности государства, пытается так или иначе направлять работу его органов, но и самостоятельно управляет своими делами с помощью органов местного самоуправления и трудовых коллективов организаций и предприятий.

Сущность и задачи органов местного самоуправления закреплены нормами международного права. Согласно Европейской хартии местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) местное самоуправление представляет собой право и действительную способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона под свою ответственность и на благо населения значительной частью общественных дел.