Теория государства и права: Учебник для вузов

Чаще всего к ведению местного самоуправления относят управление муниципальной собственностью, муниципальным образованием, муниципальными учреждениями здравоохранения, а также решение иных вопросов, имеющих местное значение. В Японии органы местного самоуправления избираются непосредственно населением и осуществляют самостоятельное управление своим имуществом, принимают нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к их ведению. В Англии местные органы, избираемые населением, управляют деятельностью полиции, пожарными службами, дорогами, образовательными учреждениями, библиотеками, делами попечения престарелых, осуществляют иные правомочия.

В современных демократических государствах трудовым коллективам предоставляются определенные права по участию в управлении предприятием, организацией. В одних странах (ФРГ, Греция, Испания) это право реализуется специальным органом, избираемым трудовым коллективом из числа работников, не входящих в состав администрации предприятия, организации. В других странах (Франция, Бельгия) орган, представляющий интересы трудового коллектива предприятия, организации, избирается как из рабочих, инженеров, так и представителей администрации. Избранный трудовым коллективом орган осуществляет свои полномочия в целях привлечения трудящихся к управлению делами предприятия, организации, укрепления социального согласия между работодателями и работниками, своевременного разрешения конфликтов между ними.

Политическая организация гражданского общества может состоять не только из разрешенных и признаваемых государством организаций и объединений. В ней могут находиться запрещенные ассоциации фашистского, экстремистского толка, иные партии, движения, деятельность которых государство находит опасной для себя и охраняемых им интересов определенного социального слоя, класса либо общества в целом. В современных условиях на политическую жизнь страны, деятельность государственных органов и должностных лиц серьезное влияние могут оказывать преступные сообщества, занимающиеся торговлей наркотиками, рэкетом, хищениями и другими преступлениями. Располагая значительным состоянием, такие сообщества подкупают государственных чиновников, проводят своих представителей в законодательные органы, пытаются оказывать давление на органы исполнительной власти. По изложенным причинам преступные сообщества (как запрещенные политические партии и движения, так и занимающиеся совершением иных уголовных преступлений) входят в политическую организацию общества, являются его самостоятельным компонентом.

Таким образом, политическая система открытого гражданского общества состоит из следующих компонентов: 1) политических партий; 2) общественных объединений; 3) религиозных объединений, 4) органов местного самоуправления; 5) трудовых коллективов; 6) преступных сообществ, которые так или иначе, прямо или опосредованно влияют на политическую жизнь страны.

3. Принципы политической системы открытого гражданского общества

В конечном итоге государство стремится найти опору и поддержку в остальных компонентах политической системы общества, привлечь их на свою сторону и сделать активными проводниками своей политики. Наиболее простой путь решения этой задачи видится в создании авторитарного режима, при котором право на существование и политическую деятельность имеют только компоненты политической системы, поддерживающие государство. Всякое инакомыслие подвергается запрету, а его источники суровому наказанию. Этим путем шли феодальные, некоторые буржуазные и все социалистические государства.

История убедительно показывает недостаточную эффективность таких методов взаимодействия государства и остальных компонентов политической системы гражданского общества. Ни одно государство не смогло насильственными мерами устранить в обществе инакомыслие, заставить всех его членов думать о государстве только хорошо и неизменно поддерживать все его действия, законы и иные нормативно-правовые акты. Государству не стоило какого-либо труда запретить в обществе легальные формы проявления инакомыслия, создать действенный контроль за органами, инициирующими такое вольномыслие, и привлекать виновных лиц к уголовной и инои ответственности. Но каждый акт насилия в отношении инакомыслящих вызывал активный социальный протест населения, находящегося в оппозиции к государству, и неизменно увеличивал число оппозиционеров. Государство же, наоборот, теряло своих сторонников. Нарастание социального протеста против антидемократического, авторитарного режима приводило к социальной революции, в ходе которой победа доставалась оппозиционерам.