В качестве положительного примера общественной организационно-управленческой структуры адаптивной физической культуры можно привести систему деятельности благотворительной организации «Спешиал Олимпикс», которая занимается адаптивным спортом с лицами, имеющими поражение интеллекта. Самое активное участие в финансировании этой организации принимает фонд Кеннеди.
В Российской Федерации организационно-управленческая структура адаптивной физической культуры в настоящее время переживает период активного развития.
Чтобы понять особенности этого периода, принять деятельное участие в формировании современной структуры организации и управления адаптивной физической культурой, будущим специалистам этой сферы социальной практики необходимо учитывать сложившуюся ситуацию в стране, специфику эволюции и происходящей сейчас модернизации специального образования, осуществляемой в контексте либерально-демократических реформ всего общества.
Для России период зарождения специального образования (для детей с отклонениями в развитии) уникален тем, что в это время произошли две революции, коренным образом изменившие устройство государства и общества.
Предпосылки формирования национальной системы специального образования начали складываться в одном типе государства – монархической России, а оформляется она в государстве другого типа – социалистическом. С этого момента данная система коренным образом отличается от западных, так как строится в логике социалистического государства на принципиально новых идеологических, философских основаниях, ценностных ориентациях, ином понимании прав и свобод человека (Малофеев Н. Н., 2001).
На протяжении этого периода в России, как и в Европе, развиваются три основных направления помощи детям с отклонениями в развитии: христианско-благотворительное, лечебное, или лечебно-педагогическое, и педагогическое.
После революции 1917 года система специального образования строится «в борьбе с филантропическими принципами воспитания и обучения аномальных детей» и ставит перед собой следующие цели: «подготовку через школу и труд к общественно полезной трудовой деятельности».
Исходя из концепции «социальной полезности» людей с отклонениями в состоянии здоровья, в России оформление системы специального образования осуществляется в соответствии с идеологией государства диктатуры пролетариата, при отсутствии закона о специальном образовании, вне диалога с общественными движениями, при запрещении филантропически-благотворительной деятельности и единственном источнике финансирования – государственном бюджете. А отсюда вполне логичное заключение – государство и только оно должно решать судьбы детей с ограниченными возможностями здоровья, исключая реальное взаимодействие с обществом.
При этом очень важно, что на развитие системы специального образования, равно как и на формирование отношения общества к инвалидам, вообще, его ценностных ориентаций относительно данной категории населения, большое влияние оказывала идеология. С одной стороны, государство ставило задачу формировать из детей с ограниченными возможностями здоровья «вполне самостоятельных людей, полезных членов общества», оказывать всяческую поддержку инвалидам, осуществлять их комплексную реабилитацию. С другой стороны, официальная установка на снижение по мере построения социализма и коммунизма показателей неблагополучия, пережитков «загнивающего капитализма» заставляла говорить о сокращении числа нуждающихся в специальном образовании, количества инвалидов, затушевывать их проблемы, скрывать объективную информацию о реальном положении дел, особенно в средствах массовой информации.
Перечисленные обстоятельства привели к тому, что в России до настоящего времени не завершился период окончательного формирования системы специального образования.
Характерной особенностью современного периода развития специального образования в России является то, что сегодня одновременно решаются две крупные задачи: достраивание системы специального образования и внедрение интеграционных, инклюзивных подходов к обучению детей с особыми потребностями. Однако все это осуществляется в России, по сравнению с Западом, в более сложных социальных, экономических, политических условиях. Поэтому прямой перенос западных интегративных моделей 1990-х гг. в систему специального образования в России следует квалифицировать как грубую методологическую ошибку, носящую глобально деструктивный характер (Н. Н. Малофеев).
На основе результатов научных исследований Институт коррекционной педагогики Российской академии образования предложил программу мер, определяющих стратегию и тактику перехода отечественной системы специального образования на качественно новый этап развития – этап интеграции.
Эта программа после широкого обсуждения легла в основу разработанной под руководством Министерства образования Российской Федерации и утвержденной решением его коллегии от 09.02.1999 г. № 3/1 концепции реформирования системы специального образования.